Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А08-6069/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6069/2020
г. Белгород
04 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л. А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 394 904 руб. в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2021, диплом, паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Инкар" о взыскании 394 904 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Определением от 29.07.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на его обращение к истцу с предложением заключения мирового соглашения о рассрочке погашения суммы ущерба истец ответил отказом. Возражения ответчика основаны на том, что перевозился семенной фонд, что в соответствии с Приказом Дорожного управления Курской области от 06.03.2019 № 54 освобождает его от ответственности за превышение предельно допустимых нагрузок на ось.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 24.03.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК № 2), установленном на автомобильной дороге «Лукьяновка-Тим» - «Курск-Борисоглебск» 36 км, на участке, которым владеет истец на праве оперативного управления на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области № 01-18/1876 от 29.10.2010 выявлено превышение нагрузки на ось транспортного средства тягач марки 63879-04 государственный регистрационный номер <***> с прицепом с государственным регистрационным номером <***> принадлежащих на праве собственности ЗАО «Инкар», что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства 31 40 № 052850, 99 04 № 636967.

По факту взвешивания сотрудником истца составлен акт № 8 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 24.03.2019.

Согласно данным акта нагрузка на первую ось составила 6,37 т при допустимой нагрузке - 5,50 т, вторую - 9,45 т при допустимой нагрузке - 5,50 т, третью - 9,07 т при допустимой нагрузке - 5,50 т, четвертую - 6,89 т при допустимой нагрузке - 5,50 т, пятую - 6,27 т при допустимой нагрузке - 5,00 т, шестую - 5,59 т при допустимой нагрузке - 5,00 т.

По расчету истца размер ущерба составил 394 904 руб.

Претензию истца от 05.12.2019 № 02/01-2549 с требованием возместить вред, причиненный дороге общего пользования регионального значения Курской области, ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 Гражданского кодекса РФ).

Положениями пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон об автомобильных дорогах).

Согласно ст. 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается, в частности, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 31 Закона об автомобильных дорогах (в редакции, действовавшей в период выявления нарушения) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (ч.ч. 8, 9 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным ст.ст. 15, 1064 ГК РФ.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", а также Устава, ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

В данном случае, факт причинения вреда автомобильной дороге подтверждается актом № 8 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 24.03.2019, подписанным водителем ответчика без замечаний.

Свидетельство о поверке весов предоставлено в материалы дела.

Правом на контрольное взвешивание водитель не воспользовался.

Расчет платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, произведен истцом в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 в ред. от 27.12.2014 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".

Доказательств получения разрешения на перевозку тяжеловесного груза с превышением осевой нагрузки ответчик не представил, как и не представил доказательств того, что владельцем транспортного средства на момент составления акта являлось иное лицо.

Принадлежность ответчику транспортного средства на праве собственности ответчиком не оспаривается.

Маршрут движения ответчиком также не оспорен.

Таким образом, ответчик, осуществив провоз тяжеловесного груза без соответствующего разрешения, обязан возместить ущерб, причиненный автомобильной дороге, рассчитанный как плата за провоз тяжеловесного груза.

Довод ответчика о том, что при расчете суммы ущерба применены неверные показатели допустимой нагрузки (5,5 вместо 6), подлежит отклонению ввиду следующего.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Допустимые осевые нагрузки для конкретного транспортного средства определяются исходя из его конструктивных особенностей (расположения осей (одиночные/сдвоенные/строенные/сближенные), расстояния между осями, односкатности/двускатности колес, наличия пневматической подвески), а также исходя из нормативной (расчетной) нагрузки на дорожное полотно (6, 10 или 11,5 т).

Приказом Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2019 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 15.03.2019 по 13.04.2019.

Допустимая нагрузка на ось для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку на ось 6 тонн, определяется согласно приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, где в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами, без скобок - для осей с односкатными колесами - 5,5 т.

Таким образом, расчет вреда произведен истцом верно, контррасчет ответчиком не представлен.

Довод ответчика о том, что в связи с перевозкой семенного фонда ответчик на основании подп. 2.2 п. 2 Приказа Дорожного управления Курской области № 54 от 06.03.2019 освобожден от обязанности иметь специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, суд отклоняет на основании следующего.

Согласно пункту 20 Приказа Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 №211 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам" временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Если транспортные средства, относящиеся к указанной категории, осуществляют в период временного ограничения движения перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, к ним в любом случае применяются нормы, установленные Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 и Правилами возмещения вреда № 934.

Кроме того, доказательства принадлежности перевозимого груза к семенному фонду ответчиком не представлены.

В статье 1 Федерального закона от 17.12.1997 №149-ФЗ «О семеноводстве» дано определение понятия «семена» – части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.

В акте № 8 от 24.03.2019 в качестве вида груза указан «подсолнечник».

В обоснование возражений ответчиком представлен договор перевозки грузов №ДП-10-65 от 18.01.2016, заключенный с ООО «ЭФКО-Семена» (заказчик), по условиям которого ЗАО «Инкар» (перевозчик) обязалось по заявкам заказчика доставить груз (семена зерновых, семена масличных культур, семена сои), вверенный ему грузоотправителем, в указанный пункт назначения и передать данный груз уполномоченному лицу грузополучателя.

На основании заявки на подачу транспортного средства от 22.03.2019 ответчик обязался произвести подачу транспортного средств для перевозки семян подсолнечника по маршруту, указанному в заявке.

В товарно-транспортной накладной № 33 от 24.03.2019 указано наименование продукции – подсолнечник урожая 2018 года на хранение.

Согласно статье 25 Закона о семеноводстве - семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке.

В соответствии со статьей 26 Закона о семеноводстве - обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации. Апробация - полевое обследование семенного посева с целью определения сортовой чистоты или типичности растений, относящихся к тому или иному сорту, засоренности посевов, пораженности болезнями и поврежденности вредителями.

Таким образом, семена в обязательном порядке должны быть проверены в аккредитованной лаборатории и результаты испытаний - оформлены соответствующими документами, к которым относятся: акт апробации, регистрации (удостоверяет сортовые качества), протокол испытаний (удостоверяет посевные качества), сертификат соответствия (удостоверяет сортовые и посевные качества).

Для прохождения процедуры апробации необходимо наличие у производителя семян документов, удостоверяющих их сортовую принадлежность, происхождение, качество и законность получения, а именно, лицензионный договор с оригинатором сорта на охраняемые патентом сорта; акты регистрации или апробации, если были высеяны собственные семена; сертификат сортовой идентификации, удостоверяющий сортовые качества приобретенных семян; сертификат на семена, удостоверяющий посевные качества приобретенных семян; фитосанитарный или карантинный сертификат, свидетельствующий об отсутствии карантинных объектов в партии семян.

В соответствии с абз. 1 ст. 31 Закона о семеноводстве реализация и транспортировка партий семян осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства.

Согласно п.п. 2.1 Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 12.12.2018№ 622, реализация партий семян осуществляется при наличии информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян. Сведения о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян должны быть указаны на таре (упаковке), ярлыке (этикетке), а также содержаться в сопроводительных документах.

Для семян, реализуемых насыпью, сведения о сортовой принадлежности, происхождении и качестве должны быть указаны в накладной и сопроводительных документах. Документы, подтверждающие сортность семян, должны быть оформлены до транспортировки.

В данном случае, из представленных ответчиком доказательств не следует, что перевозимый груз «подсолнечник урожая 2018 года» относится к семенному фонду, который для сельскохозяйственного производителя является материалом, предназначенными для непосредственного участия в воспроизводстве, поскольку в товарно-транспортной накладной отсутствует информация о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян.

Какие-либо указанные выше документы, свидетельствующие об относимости груза к семенному фонду, ответчиком не представлены.

Довод ответчика о том, что перегруз по общей массе отсутствовал, не имеет правового значения, поскольку превышение допустимой нагрузки на ось является самостоятельным основанием для возмещения вреда.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" удовлетворить полностью.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 394 904 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 898 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кретова Л. А.