Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А26-11846/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11846/2019
г. Петрозаводск
21 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению администрации Петрозаводского городского округа

об установлении факта владения как своим собственным двумя объектами недвижимости

заинтересованные лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия; Муниципальное унитарное предприятие "Петррозаводские энергетические системы"; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия; Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия

при участии: представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились



установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта владения как своим собственным двумя объектами недвижимости, расположенными в городе Петрозаводске на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0210101:1, а именно: нежилым зданием проходной с кадастровым номером 10:10:0000000:3450, площадью 24,4 кв.м и нежилым зданием склада, имеющим кадастровый номер 10:01:0000000:3447, площадью 351,7 кв.м.

В последующем требование уточнено. Администрация просила установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией, как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении заявленных объектов (л.д.125-126).

В обоснование требования Администрация указывает, что в период 1994-1999 годов муниципальным Петрозаводским предприятием электрических сетей осуществлялось строительство производственной базы в промзоне Соломенное; постановлением Главы местного самоуправления г. Петрозаводска от 31.12.1999 №5599 введена в эксплуатацию первая очередь строительства объекта «Участок изготовления электрических опор из хвойных пород в промзоне Соломенное»; в 1999 году ГКП РК РГЦ «Недвижимость» выполнен технический паспорт на здание производственной базы, в состав которой входили два заявленных объекта; объекты производственной базы, включая ангар №1 и КПП, в 2002 году включены в реестр муниципального имущества, с июля 2005 года ангар №1 передан в аренду ОАО «ПКС» по договору аренды, заключенному с МУППЭС; МУППЭС в 2014 году реорганизовано в форме слияния с МУП «Петрозаводские энергетические системы», принявшим на баланс заявленные объекты.

Заявитель указывает, что с 1999 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет заявленным имуществом как своим собственным, но не имеет возможности получить надлежащие правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав.

Заявление обосновано ссылкой на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.12.2019 к участию в деле привлечены заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, муниципальное унитарное предприятие «Петрозаводские энергетические системы».

МУП «Петрозаводские энергетические системы» в отзыве на исковое заявление (л.д.95) считало требование Администрации обоснованным; пояснило, что заявленные объекты недвижимости были приняты на баланс предприятия 17.10.2014.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в отзыве на заявление (л.д.97-98) сообщило, что оба здания поставлены на государственный кадастровый учёт 20.11.2011 года, реестровые дела в отношении объектов не формировались, сведения об объектах были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта на здания склада и проходной, инвентарный номер 10373; сведения о зарегистрированных правах в отношении объектов отсутствуют. Одновременно Филиал ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Управление Росреестра по Республике Карелия в отзыве на заявление (л.д.101) полагало, что по смыслу статьи 234 ГК РФ по приобретательной давности право собственности на объект может быть признано только за гражданином или юридическим лицом (но не за публично-правовым образованием); ходатайствовало о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в отзыве на заявление (л.д.103-104) сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объектах с кадастровыми номерами 10:10:0000000:3450, 10:10:0000000:3447; поскольку решение не затрагивает интересы Российской Федерации, оставило разрешение заявления на усмотрение суда; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в отзыве на заявление (л.д.107) сообщило, что в реестре государственного имущества Республики Карелия спорные объекты не числятся; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, явка представителей оставлялась на их усмотрение. Заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Письмом от 31.03.2009 муниципальное Петрозаводское предприятие электрических сетей (МППЭС) представило Администрации сведения о находящемся на балансе объекте незавершенного строительства – Базе ППЭС Соломенное (Участок по пропитке опор) (л.д.14) Согласно письму завершена первая очередь строительства, не завершена вторая.

Факт завершения первой очереди строительства подтверждается постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от 31.12.1999 №5599 «О регистрации факта ввода в эксплуатацию законченной строительством первой очереди объекта «Участок изготовления электрических опор из хвойных пород в промзоне Соломенное» (л.д.15). Из преамбулы постановления следует, что заказчиком-застройщиком объекта являлось МППЭС, а законченная строительством очередь состоит из ангара №2 – цех пропитки с бытовыми помещениями и ангара №3 – цех цилиндровки древесины). Пунктом 2 постановления предписано произвести техническую инвентаризацию первой очереди строительства в РГЦ «Недвижимость», пунктом 3 – произвести регистрацию права муниципальной собственности на цеха 2 и 3.

Помимо расположенных в районе Соломенного ангаров №2 и №3 в Перечне муниципального имущества, включенного в Реестр недвижимости города Петрозаводска, по состоянию на 01.01.2002 года значились ангар №1, площадью 351,7 кв.м, КПП площадью 24,4 кв.м, производственно-бытовые помещения площадью 171,2 кв.м (л.д.16-20).

Решением Петрозаводского городского Совета от 3 июня 2014 №27/27-2014 МППЭС реорганизовано путем слияния с ПМУП «Водоканал», ПМУП тепловых сетей, в результате слияния создано МУП «Петрозаводские энергетические системы» (л.д.37). Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 30.09.2014 №4854 утвержден устав МУП «Петрозаводские энергетические системы», установлен размер уставного фонда, сформированного путем сложения уставных фондов реорганизуемых предприятий (л.д.38).

Согласно инвентаризационным карточкам учёта объекта основных средств (ОС-6) МУП «Петрозаводские энергетические системы» 17.10.2014 к бухгалтерскому учёту предприятия приняты: контрольно-пропускной пункт п. Соломенное, ангар №1 Соломенное (л.д.39-43).

Согласно техническому паспорту (инв. номер 10373), изготовленному РГЦ «Недвижимость» в отношении производственной базы, расположенной по проезду Энергетиков в г. Петрозаводске (л.д.43-59), по состоянию на 20.12.1999 на территории производственной базы, помимо ангаров №2 и №3, находились ангар №1 (литер Б, в последующем – литер 2) и здание под литером А с пристройкой, обозначенной литером А1.

Литера А обозначена в техническом паспорте как проходная (л.д.48), по экспликации площадь проходной составляет 24,4 кв.м, год постройки - 1995. (л.д.50). Письмом от 19.09.2019 МУППЭС подтвердило, что расположенный по адресу: Петрозаводск, проезд Энергетиков (район Соломенное) домик сторожа (здание проходной) принят к балансовому учёту предприятия под наименованием «Контрольно-пропускной пункт п. Соломенное» (л.д.60).

Под литером Б (в последующем – литер 2) в техническом паспорте описано здание склада, полезной площадью 351,7 кв.м, 1994 года постройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.07.2019 № КУВИ-001/2019-18276850 (л.д.70) расположенное на территории производственной базы здание склада, площадью 351,7 кв.м, 1994 года постройки, имеет кадастровый номер 10:01:0000000:3447.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.07.2019 № КУВИ-001/2019-18278013 (л.д.71) расположенное на территории производственной базы здание проходной, площадью 24,4 кв.м, 1995 года постройки, имеет кадастровый номер 10:01:0000000:3450.

Оба здания ранее имели государственный учетный номер – 10373, соответствующий инвентарному номеру на производственную базу.

По состоянию на 21.11.2019 оба объекта числились в Реестре муниципального имущества Петрозаводского городского округа (л.д.69).

Как указывает Администрация, территория производственной базы расположена на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0210101:6. Согласно выписке из ЕГРН на указанный земельный участок (л.д.72-75) земельный участок площадью 33678 кв.м, расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 10:01:21 01 01, имеет разрешенное использование для размещения производства изготовления электрических опор из хвойных пород, находится в собственности Петрозаводского городского округа и с 25.02.2000 в аренде у акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска». Из актов приема-передачи к договору аренды недвижимого имущества (долгосрочного) от 23.07.2005 следует, что расположенные на территории производственной базы по проезду Энергетиков четыре объекта недвижимости, включая ангар №1, в период с25 августа 2005 года по 1 августа 2015 года находились в аренде у открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» (правопредшественник АО «ОРЭС Петрозаводска») по договору аренды от 23.07.2005, заключенному между АО «ПКС» (арендатор) и МУП ПЭС (арендодатель) (л.д.21-36).

Ссылаясь на отсутствие надлежащих правоустанавливающих документов, Администрация просит установить юридический факт давностного владения заявленными объектами в течение срока приобретательной давности.

При разрешении заявления суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Диспозицией указанной нормы установлено, что субъектами приобретения права собственности по давности владения являются граждане и юридические лица. Прямое указание граждан и юридических лиц наряду с термином «лицо» является квалифицированным умолчанием законодателя относительно прочих субъектов гражданского права. Таким образом, публично-правовые, муниципальные образования лишены способности становиться субъектом права собственности посредством приобретательной давности.

Учитывая, что заявление Администрации направлено на последующую регистрацию права муниципальной собственности на объекты, суд полагает, что по заявленному основанию возникновения право муниципальной собственности возникнуть не может, и отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.