Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А10-2496/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2496/2019
04 июля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2019 года


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Молокшонова Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора и взыскании неустойки,

при участии в заседании

от истца: ФИО3 по доверенности от 28.09.2018 № 442,

от ответчика: не явился, извещен (почтовое отправление № 67000834894764 возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения),

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.07.2012 № 20.03.762.12 и взыскании неустойки за период с 21.01.2013 по 14.12.2018 в размере 69 716 руб. 55 коп.

В обоснование исковых требований истец указал на неисполнение ответчиком принятых по договору обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены его присоединяемые энергопринимающие устройства, указанных в технических условиях и уведомлению и истца о выполнении технических условий. С просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению ответчик к истцу не обращался. Ввиду данного обстоятельства истцом заявлено о взыскании неустойки и расторжении договора.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по иску не направил.

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

23.07.2012 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.03.762.12, по которому истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП-0,4 кВ для мини кондитерского цеха, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 30 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,40 кВ;

Ответчик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1.1).

В пунктах 1.2, 1.3 договора стороны указали, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ЛЭП-0,4 кВ для мини кондитерского цеха, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Точки присоединения указаны в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагаются на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора (пункты 1.4, 1.5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Оценив условия договора применительно к пункту 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту Правила № 861), суд в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) признает его заключенным.

По смыслу статей 307, 309 ГК РФ данное обстоятельство влечет возникновение у сторон взаимных обязательств по надлежащему исполнению условий договора.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

На основании статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из указанных требований законодательства, плата за технологическое присоединение к объектам электрической сети истца является регулируемой (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Плата за технологическое присоединение согласована в размере 76 401 руб. 70 коп. Указанный размер определен в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.02.2011 №1/4 (пункт 10).

Одним из существенных условий договора является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил № 861).

Из подпункта «а» пункта 18 Правил № 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики № 1 (2018) и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 по делу № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015, сетевая компания, подготовив и выдав технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые являются для нее убытками.

12.10.2016 ответчик обратился к истцу с просьбой расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2012 № 20.03.762.12.

02.11.2016 истцом в адрес ответчика направлен проект соглашения о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2012 № 20.03.762.12 с просьбой рассмотреть его и подписать, а также акт приема-передачи работ (оказанных услуг) (письмо от 02.11.2016 № 1.2/14/4646).

Проект соглашения о расторжении содержит условие о компенсации ответчиком истцу расходов на подготовку, выдачу и согласование технических условий в размере 7 174 руб. 52 коп.

Расходы в указанном размере истец обосновывает расчетом, произведенным в соответствии с Приказом РСТ по РБ от 25.02.2011 № ?, согласно которому плата за технологическое присоединение включает в себя, в том числе, расходы на выдачу технических условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

По сведениям истца, соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, доказательства принятия мер по выполнению мероприятия по технологическому присоединению не представлены.

Указанное свидетельствует, что заключенный сторонами спора договор технологического присоединения в добровольном порядке не расторгнут, является действующим.

Как установлено пунктом 8 договора ответчик обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены принадлежащие ему присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях и после выполнения соответствующих мероприятий уведомить истца о выполнении технических условий.

Согласно техническим условиям № 03.1695.1094.12. ТУ, выполняя мероприятия по технологическому присоединению, ответчик должен был разработать проект электроснабжения мини кондитерского цеха в соответствии с нормативно-технической документацией;

- выполнить монтаж ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ;

- установить УЗО в соответствии с требованиями ПУЭ, определив технические характеристики и места установки УЗО проектом;

- выполнить повторное заземление нулевого провода на вводе;

- выполнить защитное заземление шкафа учета, эл. сборок, энергопринимающих устройств;

- установить прибор учета электрической энергии в месте подключения;

- согласовать проект электроснабжения с сетевой организацией до начала строительно-монтажных и наладочных работ;

- после проведения строительно-монтажных и наладочных работ предъявить необходимые протоколы испытания электроустановок в объеме согласно «Норм испытаний электрооборудования аппаратов электроустановок потребителей» на присоединяемые электроустановки уполномоченному представителю сетевой организации (пункт 11).

В соответствии с положением пункта 1.5 договора мероприятия по технологическому присоединению подлежали выполнению в срок до 20.01.2013.

Сведений о выполнении ответчиком мероприятий по технологическому присоединению материалы дела не содержат.

30.03.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием уплатить неустойку за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и уплаты авансовых платежей.

Требования истца ответчиком в добровольном порядке не исполнено, ввиду данного обстоятельства истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании неустойки и расторжении договора.

Право истца требовать уплаты неустойки за нарушение ответчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрено абзацем 3 подпункта «в» пункта 16 Правил № 861, согласно которому если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей неустойка составляет 0,25 процента от общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Суд полагает правомерным применение истцом указанной нормы, поскольку в данном случае ее размер установлен подзаконным нормативным правовым актом, обязательным к исполнению на территории Российской Федерации и принятым на основании и во исполнения Закона об электроэнергетике.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 размер неустойки, установленный законом, не может быть по ранее заключенному соглашению сторон уменьшен.

Принимая во внимание доказанность факта несения затрат в виде составления и выдачи технических условий и отсутствие доказательств выполнения ответчиком мероприятий, учитывая, что размер платы за технологическое присоединение превышает 550 руб., истец вправе требовать от ответчика уплаты неустойки равной 0,25 процентам от общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.

В обоснование размера неустойки истцом представлен расчет за период с 21.01.2013 по 14.12.2018 на сумму 69 716 руб. 55 коп.

Расчет судом проверен. Размер определенной истцом неустойки не превышает размер неустойки за год просрочки (76 401 руб. 70 коп. * 0,25% * 365 = 69 716 руб. 55 коп.).

Кроме того, абзацем 5 подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 сетевой организации предоставлено право обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) Правил № 861.

В пункте 16(5) Правил № 861 указано, что таким случаем является нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае, если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

При этом, в силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Требования указанной нормы истцом соблюдены, что следует из письма от 02.11.2016 № 1.2/14/4646.

Взаимного соглашения о расторжении договора сторонами не достигнуто.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В качестве основания для расторжения договора истец ссылается на нарушение ответчиком установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению более, чем на 6 лет.

Ответчик доводы истца доказательствами выполнения им работ в сроки и объеме, указанные в договоре и технических условиях не опровергнул, равно как не обосновал невозможность проведения указанных работ.

Неисполнение ответчиком принятых по договору обязательств лишило истца возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям истца в целях исполнения условий договора и получения соответствующей платы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком договорных обязательств.

Таким образом, требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.07.2012 № 20.03.762.12 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При цене иска 69 716 руб. 55 коп. размер государственной пошлины подлежащей уплате в федеральный бюджет составляет 2 789 руб., по требованию о расторжении договора – 6 000 руб. Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 8 789 руб.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб.

С учетом изложенного, суд относит на ответчика расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб. и возлагает обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 789 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.03.762.12 от 23.07.2012, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу истца публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 77 716 руб. 55 коп., из которых:

- 69 716 руб. 55 коп. – сумму неустойки.

- 8 000 руб. – расходы истца по уплате государственной пошлины.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 789 руб. – сумму государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Д.В. Молокшонов