Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А19-3778/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-3778/2024

14.05.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  08.05.2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2024 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хороших Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ ПРОМО ГРУППА" (далее - ООО "СИБИРСКАЯ ПРОМО ГРУППА") (664056, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ФИО1 УЛ., Д. 7/3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕУДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (665106, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕУДИНСК ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, ДОМ 40, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 264 331,81 руб.,

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности от 22.08.2023 ФИО3, паспорт, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРАВОБЕРЕЖНЫМ ОКРУГОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА о взыскании неосновательного обогащения в размере 20 037,33 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 707,98 руб. за период с 04.11.2023 по 11.01.2024, а также с 12.01.2024 по день фактической оплаты, пени за несвоевременную оплату в сумме 1 413 руб. 07 коп.

От истца к судебному заседанию поступили дополнительные документы: копия дополнительного соглашения № 3 к муниципальному контракту, данный документ приобщен к материалам дела.

Истец в судебном заседании исковые требования по существу поддержал в полном объеме, дал устные пояснения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела почтовым уведомлением № 66402593838354, в судебное заседание не явился, своего представителя для участия в судебном заседании не направил; об уважительности неявки суд не уведомил.

Ответчик в нарушение требований ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированный отзыв с документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений не представил, исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей  ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ООО «Сибирская Промо Группа» (далее – Подрядчик, истец) и Администрацией Нижнеудинского муниципального образования (далее – Заказчик, ответчик) заключен муниципальный контракт № ЭК/01-2023 от 28.03.2023 г. на выполнение работ по «Благоустройству общественной территории, прилегающей к стадиону «Локомотив» по ул. Масловского в районе уч. 103» (далее – Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по благоустройству общественной территории, прилегающей к стадиону «Локомотив» по ул. Масловского в районе уч. 103 (далее - Работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 2.2. Контракта цена Контракта составляет 14 592 000 (Четырнадцать миллионов пятьсот девяносто две тысячи) рублей 00 копеек, без НДС. НДС не предусмотрен на основании применения подрядчиком упрощенной системы налогообложения.

Исходя из положений п. 3.1. Контракта, срок выполнения Работ Подрядчиком в полном объеме: 15 сентября 2023 года. Данное условие Контракта было нарушено, работы были выполнены 01.11.2023 г., что подтверждается подписанным сторонами актами о приемке выполненных работ.

22.11.2023 года стороны подписали дополнительное соглашение № 3 к муниципальному контракту № ЭК/01-2023 от 28.03.2023 г. «Благоустройство общественной территории, прилегающей к стадиону «Локомотив» по ул. Масловского в районе уч. 103», в котором пришли к согласию о следующем:

1.           На основании части 8 статьи 95 закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны пришли к соглашению расторгнуть муниципальный контракт «Благоустройство общественной территории, прилегающей к стадиону «Локомотив» по ул. Масловского в районе уч. 103» № ЭК/01-2023 от 28.03.2023 г.

2.           Фактически выполненные работы по контракту приняты заказчиком на основании актов о приемке выполненных работ. Обязательства по контракту исполнены сторонами на сумму 12 894 234,41 (двенадцать миллионов восемьсот девяносто четыре тысячи двести тридцать четыре) рубля 41 копейка. Обязательства по оставшейся части на сумму 1 697 765,59 (один миллион шестьсот девяносто семь тысяч семьсот шестьдесят пять) рублей 59 копеек стороны прекращают.

С учётом установленного срока выполнения работ отставание подрядчика от графика составило 47 дней.

В связи с этим, Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию (исх. №10178 от 09.11.2023 г.) с уведомлением об оплате Заказчиком по Контракту за вычетом образовавшейся суммы пени в размере 264 331 (Двести шестьдесят четыре тысячи триста тридцать один) рубль, 81 коп. в связи с просрочкой исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Оплата по Контракту произведена Заказчиком в размере 12 629 902,60 рублей с учетом вычета неустойки в размере 264 331 руб. 81 коп.

Подрядчик в своем ответе (исх. № 0117/8 от 17.01.2024 г.) просил Заказчика о списании сумм пеней по заключенному Контракту на основании Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление Правительства РФ).

Заказчик не удовлетворил просьбу Подрядчика о списании пеней, письмо (исх. № 0117/8 от 17.01.2024 г.) оставлено без ответа.

В обоснование исковых требований истец указал, что ООО «Сибирская Промо Группа» по Иркутской области выполнило в 2023 году в полном объеме принятые на себя обязательства по контракту № ЭК/01-2023 от 28.03.2023 г., которые подтверждены актами приемки, сумма предъявленной неустойки не превышает 5 процентов, таким образом, сумма начисленной неустойки в сумме 264 331 рубль 81 копейки подлежит списанию в рамках Правил списания неустоек № 783, а выполненные работы подлежат оплате в полном объеме на сумму 12 894 234 рубля 41 копеек.

Неисполнение ответчиком требования истца послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Подпунктом "а" пункта 5 Правила №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В марте 2022 года в Правила № 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по государственному контракту № ЭК/01-2023 от 28.03.2023 г., истцом исполнены 01.11.2023, что подтверждается актами приемки. Доказательств, опровергающих данный факт, ответчиком не представлено.

Удержанная сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта (729 600 руб.).

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и ответчик на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная ответчиком сумма неустойки, подлежала списанию Заказчиком и основания для ее удержания с истца отсутствовали.

На основании изложенного исковые требования о взыскании 264 331 рубль 81 копейки  подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с настоящим иском истец уплатил государственную пошлину в размере 8 287 рублей, что подтверждается платежным поручением №68 от 20.02.2024.

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 8 287 рублей, понесенные истцом при подаче иска, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕУДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ ПРОМО ГРУППА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 264 331 рубль 81 копейки – основного долга, 8 287 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                  Ю.В. Липатова