Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А08-8690/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8690/2020
г. Белгород
10 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Росгвардии по Белгородской области (ИНН 3123397658, ОГРН 1163123085421)

к ООО ЧОП «Азимут» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от Управления Росгвардии по Белгородской области – не явились, извещены надлежащим образом;

от ООО ЧОП «Азимут» – не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Управление Росгвардии по Белгородской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП «Азимут» (далее - общество), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении 31ЦЛРР20309141020000131 от 14.10.2020 года, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из материалов дела, ООО ЧОП «Азимут» имеет лицензию № 80 на осуществление частной охранной деятельности, выданную 31 марта 2016 года Управлением Росгвардии по Белгородской области.

На основании обращения ФИО2 поступившего в Управление Росгвардии по Белгородской области о том, что ООО ЧОП «Азимут» осуществляет охрану объекта магазин «Красное и Белое» по адресу: <...>, с нарушением требований установленных законодательством в сфере частной охранной деятельности, начальником отделения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Белгородской области майором полиции ФИО3, была осуществлена проверка.

По результатам проведенной проверки был составлен рапорт от 14.10.2020 года, в котором зафиксировано следующие выявленное нарушение лицензиатом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности:

в нарушение требования подпункта а, пункта 8(1) положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 при оказании охранных услуг на объекте охраны магазин «Красное и Белое» работниками ООО ЧОП «Азимут» не использовались средства пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные) на объекте с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений начальником отделения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Белгородской майором полиции ФИО3 составлен протокол 31ЦЛРР20309141020000131 об административном правонарушении от 14.10.2020 года о наличии в действиях юридического лица ООО ЧОП «Азимут» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Согласно объяснения законного представителя юридического лица в протоколе 31ЦЛРР20309141020000131, в части выявленных и описанных в протоколе нарушений при оказании охранных услуг ООО ЧОП «Азимут», представитель согласен.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2, пунктом 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управлением направлены в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии). Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе юридические лица.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что нарушения, которые не являются длящимися, выявлены 14.10.2020. Следовательно, по указанным нарушениям 14.01.2021 истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Последствия истечения срока давности прямо определены законом. Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска срока привлечения к административной ответственности арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Росгвардии по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ООО ЧОП «Азимут» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Росгвардии по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ООО ЧОП «Азимут» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Бутылин Е. В.