Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А32-20747/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-20747/2018

г. Краснодар«04» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 04 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-20747/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Инвестментс»

о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации города Сочи в предоставлении в аренду земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрации города Сочи, общества с ограниченной ответственностью «Пансионат «Морская Даль», конкурсного управляющего ФИО1,

при участии в судебном заседании 10.11.2020 представителя администрации города Сочи – ФИО2 (по доверенности от 30.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал Инвестментс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее – департамент) о признании незаконными и необоснованными действий департамента об отказе в предоставлении муниципальной услуг, выразившееся в уведомлении от 10.04.2018 №8849/0205-16, и об обязании департамента заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080, общей площадью 1028 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>, с целью использования земельного участка – для обеспечения эксплуатации пансионата, категория земель – земли населенных пунктов.

Определением от 07.08.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А32-20735/2018.

Определением от 08.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация города Сочи, ООО «Пансионат «Морская Даль», конкурсный управляющий ФИО1

Определением от 21.08.2020 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено на 10.11.2020.

В судебное заседание, состоявшемся 10.11.2020, стороны явки своих представителей не обеспечили. Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации города Сочи просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Пансионат «Морская Даль» по сведениям Единого государственного реестре юридических лиц прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения – 28.05.2020. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица конкурсный управляющий ФИО1 уведомлен надлежащим образом (почтовое отправление №35093142593925 к судебному заседанию 27.02.2020), явки представителя не обеспечил, отзыв не направил.

Общество в ходатайстве от 09.11.2020 просило провести судебное заседание в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, общество является собственником здания с кадастровым номером 23:49:0118009:1025 площадью 214,8 кв. м, год завершения строительства - 1990, назначение здания – административный корпус, право собственности общества зарегистрировано 05.05.2016. Здание расположено по адресу: г. Сочи, <...>.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 28.04.2017 №23/229/002/2017-2331) указанное здание расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0118009:1080, 23:49:0118009:3.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу №А32-20750/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Инвестментс» о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 26.04.2018 № 10603/0205-16 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1084, установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:3 поставлен на кадастровый учет 01.11.2002, относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения, расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> участок №5 находится в муниципальной собственности – муниципального образования город-курорт Сочи. Данный земельный участок предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат ″Морская Даль″» на основании договора от 23.01.2004 № 4900003016 сроком до 06.02.2059. Решением от 09.12.2011 по делу № А32-18478/2011 обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3, расположенного по адресу: г. Сочи, <...>, по иску администрации признано отсутствующим. Постановлением апелляционного суда от 24.04.2012 по названному делу решение от 09.12.2011 изменено в части признания обременения отсутствующим, в иске администрации в данной части отказано. Кроме того, в мотивировочной части судебных актов по делу № А32-18478/2011 указано на недействительность (ничтожность) договора аренды от 23.01.2004 № 4900003016. Решением Арбитражного суда от 04.12.2018 по делу № А32-56577/2017 в отношении договора аренды от 23.01.2004 № 4900003016 применены последствия ничтожности (недействительности) сделки путем погашения регистрационной записи №23-01.46-2.2004-210. Таким образом, вывод департамента о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:3 находится в пользовании на условиях аренды (договор аренды от 23.01.2004 № 4900003016) у общества с ограниченной ответственностью «Пансионат ″Морская Даль″» сроком по 06.02.2059, противоречит обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными актами.

Таким образом, приведенное департаментом в обжалуемом в настоящем деле решении от 10.04.2018 №88490205-16 такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, как наличие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:3 по договору аренды от 23.01.2004 №4900003016, заключенному с ООО «Пансионат «Морская Даль», опровергается выводами, сделанными при рассмотрении дела № А32-56577/2017, в котором решением арбитражного суда от 04.12.2018 в отношении договора аренды от 23.01.2004 № 4900003016 применены последствия ничтожности (недействительности) сделки путем погашения регистрационной записи №23-01.46-2.2004-210.

Испрашиваемый обществом в настоящем деле земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1080 имеет вид разрешенного использования «для обеспечения эксплуатации пансионата и территориального центра реабилитации пенсионеров и инвалидов», площадь участка составляет 1028 кв. м, участок поставлен на кадастровый учет 20.11.2013, сведения о земельном участке имеют статус «временные», права на данный земельный участок не зарегистрированы.

Наличие у земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080 временного характера, на что также ссылается департамент в обжалуемом в настоящем деле решении об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, не препятствует предоставлению данного земельного участка в аренду в целях эксплуатации расположенного на участке объекта недвижимости.

Как установлено в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по аналогичному делу №А32-20750/2018, «довод о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118009:1084 носит временный характер и не может выступать объектом земельных правоотношений, отклоняется судебной коллегией исходя из того, что закон не связывает возможность реализации права на приобретение земельного участка в аренду с обстоятельством: имеет ли такой участок статус временного или нет. Временный статус спорного земельного участка не освобождает административный орган от обязанности предоставить его на праве аренды».

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2020 по делу №А32-20750/2018 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 оставлено без изменения.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления. Если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Статьей 39.17 Земельного кодекса регламентирован порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа уполномоченного органа.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса.

Приведенные департаментом в обжалуемом решении об отказе в предоставлении земельного участка в аренду основания не предусмотрены законом как исключающие предоставление земельного участка в аренду для целей эксплуатации расположенного на земельном участке объекта недвижимости. Данное право является исключительным, в его реализации не может быть отказано по причинам, которые изложены департаментом. Временный характер сведений о земельном участке не препятствует его предоставлению в аренду для эксплуатации расположенного на земельном участке здания.

Принимая во внимание выводы, сделанные в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по аналогичному делу №А32-20750/2018 по спору между теми же сторонами, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных в настоящем деле требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации решение департамента имущественных отношений администрации города Сочи, выраженное в письме от 10.04.2018 №8849/0205-16, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080, площадью 1 028 кв. м.

Обязать департамент имущественных отношений администрации города Сочи в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Глобал Инвестментс» подписанный департаментом имущественных отношений администрации города Сочи и содержащий все существенные условия договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118009:1080, площадью 1 028 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> категория земель: земли населенных пунктов, в целях использования земельного участка – для обеспечения эксплуатации пансионата.

Взыскать с департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобал Инвестментс» возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков