Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А03-10982/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10982/2022
г. Барнаул
11 мая 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 02 мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель НКРЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Строитель КНРЗ территория садоводческого некоммерческого товарищества Первомайского района Алтайского края

о взыскании задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года в размере 74 657 рублей 53 копейки,

о взыскании неустойки, образовавшуюся за неоплаченные услуги по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 05.04.2023 года в размере 3 961 рубль 01 копейка,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2022 года, паспорт (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

от ответчика – председатель правления ФИО2 по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, паспорт (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (далее – истец, Общество, ООО «ЭкоСоюз», Региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель НКРЗ» (далее – ответчик, Товарищество, СНТ «Строитель НКРЗ», Потребитель) о взыскании задолженности по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 года по 30.06.2022 года в размере 50 000


рублей 00 копеек, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Определением от 02.08.2022 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 26.09.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 19 октября 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель НКРЗ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» задолженность за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 года по 30.06.2022 года в размере 81 241 рубль 57 копеек, неустойку, образовавшуюся за неоплаченные услуги по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 19.10.2022 года в размере 12 858 рублей 23 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании 22 ноября 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель НКРЗ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» задолженность за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года в размере 50 472 рубля 89 копеек, неустойку, образовавшуюся за неоплаченные услуги по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 3 683 рубля 55 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании 09 марта 2023 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель НКРЗ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» задолженность за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года в размере 74 657 рублей 53 копейки, неустойку, образовавшуюся за неоплаченные услуги по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 2 251 рубль 66 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании 05 апреля 2023 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных


исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению, истец просит взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель НКРЗ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» задолженность за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года в размере 74 657 рублей 53 копейки, неустойку, образовавшуюся за неоплаченные услуги по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 05.04.2023 года в размере 3 961 рубль 01 копейку, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек

Определением от 07.04.2023 года суд истребовал у Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов сведения (информацию), содержащие сведения о включении в качестве источника обращения твердых коммунальных отходов Алтайского края Ответчика - садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель НКРЗ», при утверждении тарифа за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением от 07.04.2023 года суд истребовал у Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края сведения (информацию), содержащие сведения о включении в схему обращения с твердыми коммунальными отходами Алтайского края Ответчика - садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель НКРЗ».

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к возникновению задолженности и начислению неустойки. В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Поясняет, что с учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора, не является основанием для освобождения собственника твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) от этой обязанности факт заключения им договора на обращение с ТКО с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору. Заключая договор с иным лицом или вывозя самостоятельно ТКО, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в необходимой выручки регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора. Полагает, что каждый орган местного самоуправления, с учетом мнения Регионального оператора, на каждой территории в соответствии с полномочиями имеет право самостоятельно принять решение о количестве, типе, объеме контейнеров и местах их размещения. Выбор варианта системы накопления и сбора отходов определяется экономической целесообразностью его организации для данного населенного пункта при обязательном учете мнения местного населения. Указывает, что договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Кроме того, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать


услуги в соответствии с типовым договором. Поскольку потребителем в период с 02.06.2021 года по настоящее время не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуга по обращению ТКО производится региональным оператором на условиях типового договора.

Ответчик в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что СНТ «Строитель НКРЗ» возражает против заявленных исковых требований. СНТ «Строитель НКРЗ», считает, что типовые условия договора не подходят в данном случае, поскольку Товарищество является не коммерческой организацией и основная ее деятельность не связана с извлечением прибыли, поэтому для нужд садоводства денежные средства вносятся ее членами путем уплаты целевых и членских взносов. В 2021 году при утверждении сметы расходов на 2021 год расходы, связанные с оплатой услуг регионального оператора ТКО не утверждались. Указывает, что СНТ «Строитель НКРЗ» не является собственником земельного участка, на котором расположено Товарищество, собственниками земельных участков являются члены товарищества, и соответственно они же являются собственниками своего мусора, поскольку являются непосредственными потребителями коммунальных услуг и мусор утилизируют самостоятельно. Ответчик считает не добросовестным поведение Истца, со стороны истца имеет место злоупотребление своим доминирующим положением, и подмена индивидуальной ответственности на коллективную. Указывает, что Товарищество осуществляет свою деятельность сезонно, исключительно в весенне - летний период. СНТ «Строитель НКРЗ» находиться в Первомайском районе лесном массиве за селом Зудилово, а расстояние от ближайшего крупного населенного пункта примерно 12 километров. Ответчик полагает, что СНТ «Строитель НКРЗ», не пользовался услугами ООО «ЭкоСоюз», а Истец услуги Ответчику не оказывал. Услуги ООО «ЭкоСоюз» не могли быть оказаны, так как отсутствует площадка по сбору и накоплению ТКО.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в исковом заявлении о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточненных исковых заявлений), письменном отзыве на исковое заявление, письменных возражениях на исковое заявление, дополнительных возражениях на исковое заявление, а также письменных пояснениях, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании 27.04.2023 года в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв на 02.05.2023 года, после которого дело продолжено слушанием.

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей сторон спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, выслушав в судебных


заседаниях представителей сторон спора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края № 202/21-ДО от 30.04.2021 года (далее - Соглашение) сроком до 31.12.2030 года.

Согласно пунктам 1.2 - 1.4 Соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

На основании Соглашения, Истец приступил к обязанностям регионального оператора на территории г. Барнаула.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 года № 1193 (далее - территориальная схема).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ, Закон об отходах производства и потребления) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее – Правила, Правила № 1156, Правила обращения с ТКО) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В соответствии с Соглашением зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе городской округ - город Барнаул.

Охват населения Барнаульской зоны Алтайского края услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 99 % населения, проживающего в


Барнаульской зоне.

Исходя из этого, Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иное бы создавало предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Федеральным Законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором, либо в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края, либо с мест накопления ТКО (контейнерная площадка), принадлежащих на праве собственности собственнику ТКО, на основании заключенного между собственником ТКО и региональным оператором соответствующего договора. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края размещен на официальном интернет - сайте г. Барнаула.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭкоСоюз» на официальном сайте https://tko22./ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, то в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил, до дня заключения данного договора услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Указанный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия


фактически определены формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, подпунктов 5, 7 Правил № 1156. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Поскольку Потребителем в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ в период с 02.06.2021 года по настоящее время не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуга по обращению ТКО производится региональным оператором на условиях типового договора (далее - Договор).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 Договора).

В соответствии с пунктом 2 Договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению 1 к настоящему договору.


В соответствии с пунктом 5 Договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 450 рублей 20 копеек за м3. Цена услуги может быть изменена на основании решения об изменении действующего единого тарифа на услугу регионального оператора, принятого государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органом регулирования), размещенного в соответствии с требованиями действующего законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 6 Договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 7 Договора).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 15 Договора).

Согласно разделу 6 Договора стороны определи порядок фиксации нарушений по договору.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 Договора).

Приложением № 1 к Договору определен объем и места (площадки) накопления ТКО.


Приложением № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны установили Правила оказания услуги.

Размер платы за обращение с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017 года, Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 года № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019 - 2021 годы», Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 года № 432 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края».

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 года № 118, от 18.12.2018 года № 589, от 29.03.2019 года № 46, от 20.12.2019 года № 575, от 20.12.2021 года № 552.

Ответчик, являясь садоводческим некоммерческим товариществом, осуществляя финансово - хозяйственную деятельность по адресу: территория СНТ «Строитель НКРЗ», 19, Первомайский район, Алтайский край, находится по указанному адресу, следовательно, является собственником ТКО. Исходя и этого, следует, что, Ответчик пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором - ООО «ЭкоСоюз».

Территория, на которой осуществляется данная деятельность, входит в Барнаульскую зону. Следовательно, СНТ «Строитель НКРЗ» является потребителем услуг, оказываемых ООО «ЭкоСоюз», по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком не оплачивались услуги, оказанные ему региональным оператором, в связи с чем, у Ответчика образовалась задолженность за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года в размере 74 657 рублей 53 копейки (согласно уточненному исковому заявлению от 05.04.2023 года (том № 3, л.д. № 14)).

02.06.2022 года истцом в адрес СНТ «Строитель НКРЗ»была направлена претензия от 31.05.2022 года № 1498 с требованием об оплате задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, задолженность в полном объеме не погашена.

Поскольку претензия истца от 31.05.2022 года № 1498 ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения, учитывая, что на момент подачи искового заявления за ответчиком имеется задолженность за оказанные услуги по типовому договору, ООО «ЭкоСоюз» обратилось в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.


Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 Правил обращения с ТКО, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.


Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и тому подобное), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.


В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 711 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

Исходя из положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчику исполнителем.

В периоды с июня 2021 года по октябрь 2021 года, а также с апреля 2022 года по октябрь 2022 года ответчик осуществлял свою деятельность по адресу: территория СНТ «Строитель НКРЗ», 19, Первомайский район, Алтайский край.

На протяжении спорных периодов (с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года) ответчик образовывал ТКО.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,


а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

По смыслу раздела I(1) Правил обращения с ТКО инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во - первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во - вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора на сайте оператора в сети Интернет. Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с


твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако ответчик не произвел оплату за оказанную услугу по обращению с ТКО в полном объеме.

Таким образом, истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

Кроме того, в соответствии с условиями раздела 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определен порядок фиксации нарушений по договору, в котором указано, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителе регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

За весь период в адрес ООО «ЭкоСоюз» не поступало требований от СНТ «Строитель НКРЗ» о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушении региональным оператором обязательств по договору, что так же свидетельствует о надлежащем оказании услуг ответчику.

Отсутствие единого подписанного документа в спорный период не являлось препятствием для оказания истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд отмечает, что до подписания единого письменного документа между потребителем (ответчиком) и региональным оператором по обращению с ТКО (истцом) действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового, утвержденного Постановлением правительства № 1156.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».


Региональный оператор осуществляет свою деятельность в Барнаульской зоне с 2021 года, соответственно и обязательства по исполнению договора по обращению с твердыми коммунальными отходами у ответчика возникли с указанного периода.

В действиях истца не усматривается злоупотреблением правом по смыслу статьи 10 ГК РФ. Истец как региональный оператор наделен обязанностью по обеспечению обращения ТКО, все действия истца направлены на исполнение возложенных полномочий, то есть ООО «ЭкоСоюз» действует исключительно с целью исполнения действующего законодательства.

Ответчик же, наоборот, не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральном законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по заключению и исполнению договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

С 2021 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Барнаульской зоны, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств того, какие объемы ТКО у него образовывались и как он ими распорядился законным способом.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, подтверждены документами, представленными в материалы дела.

Региональный оператор обязан производить начисления согласно утвержденным тарифам и нормативам, иной порядок считается не законным. Нормативы (объемы) накопления, утвержденные решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов никем не оспорены и обязательны для применения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание представленные истцом в материалы дела письменные доводы и доказательства, документально не опровергнутые ответчиком, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 2021 года считается заключенным на условиях типового договора и услуги, оказываемые региональным оператором в периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года, подлежат оплате ответчиком в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Арбитражным судом Алтайского края судебное разбирательство неоднократно откладывалось, лицам, участвующим в деле было предложено представить письменные пояснения, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 года № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021.

Во исполнение протокольных определений суда, лица, участвующие в деле, представили в материалы дела данные письменные пояснения.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, суд приобщил к материалам дела дополнительные доказательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 года №


304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования ТКО как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. В целях подтверждения обстоятельств оказания услуг в отношении объекта, для которого не созданы и не определены места накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами, региональному оператору надлежит доказать, что предоставление коммунальной услуги было обеспечено без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, суд не усматривает оснований полагать, что услуги региональным оператором не оказаны либо оказаны некачественно.

Так, определением от 07.04.2023 года суд истребовал у Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов сведения (информацию), содержащие сведения о включении в качестве источника обращения твердых коммунальных отходов Алтайского края Ответчика - садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель НКРЗ», при утверждении тарифа за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также, определением от 07.04.2023 года суд истребовал у Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края сведения (информацию), содержащие сведения о включении в схему обращения с твердыми коммунальными отходами Алтайского края Ответчика - садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель НКРЗ».

18.04.2023 года в материалы дела от Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов поступил ответ от 18.04.2023 года на определение суда, в котором Управление по тарифам сообщает, что в соответствии с пунктом 3.1 постановления Администрации Алтайского края от 30.11.2011 года № 695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» управление по тарифам осуществляет установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентировано Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федераци от 30.05.2016 года № 484 (далее - Основы ценообразования), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 года № 1638/16.

Федеральным законодательством в области обращения с ТКО предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами.

В результате проведенного Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края конкурсного отбора в 2021 году с 02.06.2021 года в Барнаульской зоне Алтайского края приступил к оказанию услуг региональный


оператор ООО «ЭкоСоюз» (соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в Барнаульской зоне Алтайского края от 30.04.2021 года № 202/21-ДО).

Согласно пункту 16 Основ ценообразования необходимая валовая выручка (далее - НВВ) регулируемой организации определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых ей для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

Согласно пункта 18 Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании НВВ, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы ТКО. Расчетный объем и (или) масса ТКО определяются на основании данных о фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год и данных о динамике образования ТКО за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления ТКО.

В связи с отсутствием данных о фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭкоСоюз» на 2021 - 2023 годы расчетный объем (масса) ТКО определен на основании Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 года № 1193.

Таким образом, заключая договор с иным лицом или вывозя самостоятельно ТКО, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Также, 20.04.2023 года в материалы дела от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края поступили письменные пояснения № 24/П/5251 от 20.04.2023 года, согласно которым Министерство сообщает, что в соответствии с требованиями пункта 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 года № ° 1130, в территориальную схему обращения с отходами включается информация о нахождении источников образования отходов.

В период с 24.05.2019 года по настоящее время, согласно ранее утвержденным территориальным схемам обращения с отходами Алтайского края (приказы Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.05.2019 года № ° 880 и от 20.09.2021 года № 1193) садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель НКРЗ» включено в территориальную схему обращения с отходами Алтайского края, как источник образования отходов.

Таким образом, с 24.05.2019 года садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель НКРЗ» включено в территориальную схему обращения с отходами Алтайского края, как источник образования отходов, следовательно образовывало ТКО, которое должно быть утилизировано в соответствии с законодательством Российской


Федерации.

Однако, материалы дела не содержат доказательств того, каким законным способом ответчик распоряжался ТКО, которые образовывала его организация в спорный период, не предоставил доказательств того, что использовал какой - то другой способ утилизации ТКО.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении контейнерных площадок, в которые собственники складировали ТКО, региональным оператором оказаны услуги, поскольку доказательства явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, некачественного оказания таких услуг, региональным оператором, или неосуществления деятельности отсутствуют.

В этой связи, доводы Ответчика об отсутствии контейнерных площадок и как следствие невозможности складирования ТКО, являются необоснованными.

Принимая во внимание место осуществления деятельности (территория СНТ «Строитель НКРЗ», 19, Первомайский район, Алтайский край) оснований полагать, что у ответчика отсутствовала возможность складированиях отходов по указанному адресу, суд не усматривает.

Доводы Ответчика о самостоятельном вывозе, уничтожении или утилизации ТКО, отклоняются судом, в связи с их недоказанностью СНТ «Строитель НКРЗ».

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимной связи и совокупности, считает, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражное судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате задолженности. Документы, опровергающие представленные истцом доказательства, ответчиком также не представлены.

Доказанность факта оказания истцом услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела совокупностью доказательств, достоверность, относимость, непротиворечивость и взаимосвязь которых, подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг не исполнены, доказательства оплаты долга не представлены.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.


Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в то время как в ходе деятельности Ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом.

Таким образом, факт нарушения срока оплаты Ответчиком за оказанные услуги, установленного Договором, подтверждается материалами дела.

Доказанность факта оказания истцом услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела совокупностью доказательств, достоверность, относимость, непротиворечивость и взаимосвязь которых, подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд проверив расчет истца, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд отмечает, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 года № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 3 961 рубль 01 копейка неустойки, образовавшейся за неоплаченные услуги по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 05.04.2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения


или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

Пунктом 22 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 года № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Следовательно, в спорный период при расчете пени Истцом была использована ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на дату оплаты.

Также Истцом были предоставлены сведения с уточненными требованиями в связи с учетом осуществления Ответчиком своей деятельность сезонно, то есть в весенне - летний период.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истец начислил на сумму задолженности неустойку за период с 11.07.2021 года по 05.04.2023 года в размере 3 961 рубль 01 копейка.

Ответчик возражений относительно заявленных в рамках настоящего дела требований не заявил, отсутствие вины не доказал.

Ответчик возражений относительно требования о взыскании пени, периода ее начисления и размера не представил, ходатайства о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Проверив расчет пени, суд признает его верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 3 961 рубль 01 копейка неустойки, образовавшейся за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 года по 05.04.2023 года.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса, также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу.


Действующая правоприменительная практика исходит из презумпции оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов специально уполномоченной на то организацией – региональным оператором, которая фактически может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства представлением совокупности доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 АПК РФ).

В рамках настоящего дела судом установлено, что стороны надлежащим образом оформили отношения по вывозу твердых коммунальных отходов.

При этом, условиями Договора (раздел 6) подробно урегулирован вопрос о порядке фиксации нарушения обязательств по Договору.

Ответчиком доказательств того, что потребитель уведомлял регионального оператора о выявлении факта нарушений, не представлено.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек по платежному поручению № 1444 от 21.07.2022 года.

В связи с изложенным, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В связи с тем, что истец увеличил сумму исковых требований с 50 000 рублей 00 копеек (государственная пошлина 2 000 рублей 00 копеек) до 78 618 рублей 54 копейки (государственная пошлина 3 145 рублей 00 копеек), при этом доплату государственной пошлины в размере 1 145 рублей 00 копеек не произвел, ввиду удовлетворения требований ООО «ЭкоСоюз» недоплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на Ответчика.

Таким образом, с Ответчика в федеральный бюджет Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 145 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель НКРЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Строитель КНРЗ территория садоводческого некоммерческого товарищества Первомайского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края 78 618 рублей 54 копейки задолженности за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, их которых: 74 657 рублей 53 копейки основной задолженности за периоды с 02.06.2021 года по 31.10.2021 года, а также с 01.04.2022 года по 31.10.2022 года и 3 961 рубль 01 копейка неустойки за период с 11.07.2021 года по 05.04.2023 года, а так же 2 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель НКРЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Строитель КНРЗ территория садоводческого некоммерческого товарищества Первомайского района Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 145 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Синцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:35:00

Кому выдана Синцова Виктория Валерьевна