Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А50-34877/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


 город Пермь

«12» декабря 2017 года                                                дело № А50-34877/2017


Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Истоминой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антипиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Бойович Миломир (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614087, <...>, копр. 2, кв. 14)

к заинтересованным лицам:

1) Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю;

2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю

о признании незаконным решения налогового органа о внесении записи в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения,


при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность 59АА2607314 от 31.10.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 04-22/0001 от 09.01.2017, служебное удостоверение;

от третьего лица  – не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Бойович Миломир обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю о признании незаконным решения налогового органа о внесении записи в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением суда от 04.12.2017 из числа лиц, участвующих в деле исключено Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Налоговый орган возражает в отношении заявленных требований, ссылаясь на соблюдение порядка исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

С учетом мнения представителей сторон суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному разбирательству завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению заявления в суде первой инстанции.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей сторон арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из выписки из ЕГРИП гражданин Бойович Миломир зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.2005 года, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. 

          На момент регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, Бойович Миломиру был выдан вид на жительство иностранного гражданина 82 № 0198460 со сроком действия по 12 октября 2012 года.

26 сентября 2017 года вид на жительство иностранного гражданина 82 № 0198460, выданный Заявителю, был продлен на срок по 26 сентября 2022 года.

04 октября 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись в отношении Бойович Миломира о прекращении с 26 сентября 2017 года деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Не согласившись с действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, Бойович Миломир обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

Решением № 18-26/157 от 10 ноября 2017 года Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю оставило жалобу Бойович Миломира на действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю без удовлетворения.

Суд не может согласиться с позицией регистрирующих органов.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также заключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) Юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном Главой VI настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае, если физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, указанным лицом должна быть представлена копия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации (подпункт «е» пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство является разрешение на временное проживание, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно п. 3 ст. 8 закона № 115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет.

По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Пунктом 4.1. ст. 8 закона № 115-ФЗ установлено, что территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляют обработку персональных данных лиц без гражданства, которые подали заявление о выдаче вида на жительство, или лиц без гражданства, в отношении которых такое заявление подано, в объеме, необходимом для оформления и выдачи вида на жительство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции ведет учет видов на жительство, выданных лицам без гражданства и содержащих электронный носитель информации, а также персональных данных их владельцев в государственной информационной системе миграционного учета.

Условия хранения и использования таких данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 8 закона № 15-ФЗ установлено, что порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Пунктом 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Приказом ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@ (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации» утверждено приложение № 6 «Сведения о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации».

Таким образом, органы миграционного учета предоставляют соответствующую государственную услугу по выдаче (продлению) иностранным гражданам вида на жительство в Российской Федерации, ведут соответствующие государственные реестры таких данных. При этом в соответствии со ст. 85 НК РФ указанные сведения органы миграционного учет обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи. Основания и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлены ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ. К таким основаниям относятся:

- принятие предпринимателем решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

- смертью данного лица;

- в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным

(банкротом);

- в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке (п. 6).

В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия (п. 11). Данный перечень не подлежит расширительному толкованию по усмотрению налогового органа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 названного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу части 6 статьи 7.1 Закона № 210-ФЗ непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

На момент внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 04 октября 2017 года Заявитель имел вид на жительство в Российской Федерации и был вновь зарегистрирован органами ФМС по тому же месту жительства (г. Пермь). При этом органы ФМС обязаны были предоставить данные сведения в налоговые органы в порядке и сроки, установленные вышеуказанными нормативными актами. Неисполнение (несвоевременное исполнение) органами миграционного учета данной обязанности не может нести каких-либо неблагоприятных последствий для заявителя. Налоговый орган не имел права требовать от Заявителя представителя документов и сведений, которые налоговый орган и так должен был получить с другого государственного органа (в силу положений Закона), предоставляющего государственные услуги.

Таким образом, действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в ЕГРИП записи о прекращении Бойович Миломира деятельности в качестве индивидуального предпринимателя незаконны (противоречат действующему законодательству) и нарушают права Заявителя.

При обращении в суд заявителем была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером № 124 от 13.10.2017 (л.д.11).

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовала об отнесении расходы на уплату государственной пошлины на заявителя, что не противоречит ч. 4 ст. 110 АПК РФ, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю не подлежит.

          На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи № 417595800691508 от 04.10.2017 года о прекращении Бойовичем Миломиром деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временного или постоянного проживания в Российской Федерации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                  Ю.В.Истомина