Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А19-21053/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21053/2018


« 15 » октября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2018 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Братска (адрес: 665708, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315385000041855, ИНН <***>, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от заявителя : прокурор отдела прокуратуры Иркутской области Зенкова А.Г., служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Прокурор в судебном заседании указал на наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил привлечь его к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2015 за основным государственным регистрационным номером 315385000041855.

17.08.2018 на основании решения от 17.08.2018 № 62 прокуратурой г. Братска совместно с должностными лицами ОИАЗ МУ МВД России «Братское» проведена проверка в принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2 торговой точке – магазине «Береза-7», распложенном в 39м от границы земельного участка с кадастровым номером 38:34:051601:10 по адресу: Иркутская область, г. Братск, СНТ «Лесник», ул. Лесная, д. 25, в котором предпринимателем осуществляется деятельность по розничной продаже продовольственными товарами.

В результате проверки выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (водка «Доброе застолье» в стеклянной таре объемом 0,5л, дата розлива 26.05.2016, изготовитель ООО «Шуйская водка», по цене 200 руб. за бутылку, в количестве 24 единиц; вино «Гусморе» в тетрапакете объемом 1л, дата розлива 09.04.2018, изготовитель ООО «Вилаш-КШВ», по цене 140 руб. за бутылку, в количестве 16 единиц; вино «Гордость Юга» в тетрапакете объемом 1л, дата розлива 26.11.2017, изготовитель ООО «Вина Ливадии», по цене 250 руб. за бутылку, в количестве 17 единиц; вино «Анона» в тетрапакете объемом 1л, дата розлива 07.03.2018, изготовитель ООО «Винзавод Юрьевский», по цене 150 за бутылку, в количестве 18 единиц; вино «Шардоне ВТД» в тетрапакете объемом 1л, дата розлива 27.03.2018, изготовитель ООО «Винный торговый дом», по цене 135 руб. за бутылку, в количестве 40 единиц; вино «Венера на Кубани» в тетрапакете объемом 1л, дата розлива 21.04.2018, изготовитель ООО «Союз вино», по цене 190 руб. за бутылку, в количестве 5 единиц; вино «Изабелла» в тетрапакете объемом 1л, дата розлива 23.06.2017, изготовитель ООО «Бахус», по цене 185 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; водка «Проводница» в стеклянной таре объемом 0,5л, дата розлива 26.03.2018, изготовитель ООО «Курант», по цене 200 руб. за бутылку, в количестве 40 единиц; водка «Проводница» в стеклянной таре объемом 0,7л, дата розлива 17.11.2017, изготовитель ООО «Премиум Спирите», по цене 350 руб. за бутылку, в количестве 3 единиц; вино «Сангрия» в стеклянной таре объемом 1л, дата розлива 29.03.2018, изготовитель ООО «Винный торговый дом», по цене 320 руб. за бутылку, в количестве 5 единиц; шампанское «Мимино» в стеклянной таре объемом 0,75л, дата розлива 03.03.2018, изготовитель ООО «Салют», по цене 250 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; шампанское «Российское» в стеклянной таре объемом 0,75л, дата розлива 22.11.2017, изготовитель ООО «КШВ», по цене 240 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; шампанское «Невская жемчужина» в стеклянной таре объемом 0,75л, дата розлива 04.07.2018, изготовитель ООО «Вилаш», по цене 300 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; шампанское «Лев Голицын» в стеклянной таре объемом 0,75л, дата розлива 27.01.2018, изготовитель ЗАО «Игристое вино», по цене 600 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; шампанское «Абрау-Дюрсо» в стеклянной таре объемом 0,7 л, дата розлива 14.02.2018, изготовитель ЗАО «Абрау-Дюрсо», по цене 600 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; вино «Крым» в стеклянной таре объемом 0,7л, дата розлива 15.11.2017, изготовитель ООО «Вина Ливадии», по цене 400 руб. за бутылку, в количестве 2 единиц; вино «Кахетинское домашнее» в стеклянной таре объемом 0,7л, дата розлива 09.01.2018, изготовитель ООО «Карельский погреб», по цене 500 руб. за бутылку, в количестве 5 единиц; вино «Густо» в стеклянной таре объемом 0,75л, дата розлива 16.03.2018, изготовитель ООО «Минераловодский винзавод», по цене 400 руб. за бутылку, в количестве 3 единиц) без соответствующей лицензии.

Результаты проверки зафиксированы в акте осмотра от 17.08.2018.

Выявленная алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, изъята на основании протокола от 17.08.2018 и помещена на склад временного хранения по адресу: <...>, склад № 12.

29.08.2018 прокурором г. Братска, по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор г. Братска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании 08.10.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 9 часов 50 минут 15.10.2018.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (подпункт 9 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 14.17¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами. В соответствии с частью 2 указанной статьи к административной ответственности за незаконное (в т.ч. без лицензии) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции могут быть привлечены индивидуальные предприниматели.

В ходе проверки органом полиции установлено, что в магазине «Береза-7», расположенном в 39м от границы земельного участка с кадастровым номером 38:34:051601:10 по адресу: Иркутская область, г. Братск, СНТ «Лесник», ул. Лесная, д. 25, предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции – водки и вина в ассортименте.

Факт розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, актом осмотра от 17.08.2018, протоколом изъятия от 17.08.2018, фототаблицами, объяснениями предпринимателя ФИО2, продавца ФИО3

Таким образом, 17.08.2018 предпринимателем осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО2 не принял всех зависящих от него мер к предотвращению оборота алкогольной продукции без лицензии, что свидетельствует о его виновности в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2018 составлен в присутствии представителя предпринимателя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 100 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

как бесхозяйное имущество;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

В связи с чем, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя ФИО2 и изъятая согласно протоколу от 17.08.2018, подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2015, основной государственный регистрационный номер 315385000041855, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>), привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН получателя 3808014899, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 415 1 16 9004 0 04 6000 140, ОКТМО 25701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.08.2018 алкогольную продукцию, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.