Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А14-24764/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-24764/2018

Резолютивная часть решения вынесена 23.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное), Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа г. Лиски», г. Лиски, Лискинский район, Воронежская область, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13000,00 рублей,

и с приложенными документами,

без вызова сторон

установил:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лискинском районе Воронежской области (далее- заявитель, УПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа г. Лиски» (далее- ответчик, страхователь, МКУДО «Детская художественная школа г. Лиски») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13000,00 рублей.

Определением суда от 29.11.2018 заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Нарочно через канцелярию суда 03.12.2018 поступило пояснения к исковому заявлению от УПФ.

По почте 17.12.2018 от Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области поступили дополнения.

По почте 24.12.2018 от страхователя поступили возражения на заявление, в котором учреждение просило отказать в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 13000 руб., в связи с тем, что школа считает, что отсутствует вина в совершении вменённого правонарушения.

Суд определил приобщить указанные документы к материалам дела.

Резолютивная часть решения вынесена 23.01.2019 и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел». От заявителя 29.01.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения. В силу части 2 статьи 229 АПК РФ, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа г. Лиски», зарегистрированное в качестве страхователя 21.01.1994г, предоставило, а УПФ в Лискинском районе Воронежской области сведения по форме СЗМ-СТАЖ за период 2017г. 12.03.2018. С учетом действующего законодательства индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице, страхователь должен предоставить в ПФР за отчетный год не позднее 01.03.2018г.

УПФ РФ в г. Воронеже была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в несвоевременном представлении ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в отношении двадцати шести застрахованных лиц. При этом первично сведения по форме СЗВ- СТАЖ обществом за 2017 год предоставлены 28.02.2018г.

МКОУ «Детская художественная школа г. Лиски» вновь представило отчет, прошедший форматно-логистический контроль по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год 12.03.2018.

В связи, с чем должностным лицом ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2018 № 046S18180008977.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год при сроке представления не позднее 01.03.2018 фактически представлены 12.03.2018.

Акт от 31.05.2018 направлен в адрес заинтересованного лица заказным письмом и получен страхователем 05.06.2018.

По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, начальником ГУ-УПФ в Лискинском районе Воронежской области, в отсутствие представителя должника и с учетом письменного возражения страхователя, вынесено решение от 06.07.2018 № 046S19180009813 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа в размере 13000,00 руб. в отношении двадцати шести застрахованных лиц.

Указанное решение получено ДХШ 18.07.2018 согласно уведомлению.

Руководитель ГУ-УПФ в Лискинском районе Воронежской области выставил страхователю требование от 27.07.2018 №046S01180019025 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено в срок до 14.08.2018 уплатить 13000,00руб., указанное требование получено 03.08.2018 ответчиком. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата индивидуальным предпринимателем финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Муниципального казенного учреждения ДО «Детская художественная школа г. Лиски» финансовых санкций, предусмотренных ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 13000,00 руб.

Арбитражным судом Воронежской области 25.10.2018 был выдан судебный приказ на взыскание с муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа г. Лиски» финансовых санкций в размере 13000,00 руб.

От должника 06.11.2018 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 25.10.2018 по делу № А14-24764/2018.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 12.11.2018 по делу № А14-24764/2018 судебный приказ был отменен.

Неисполнение страхователем требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лискинском районе Воронежской области 23.11.2018 (то есть в установленный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок) в суд с настоящим требованиями.

Управление так же указывает, что на момент подачи заявления о взыскании, финансовые санкции не уплачены.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В силу ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения представляются ежемесячно, не позднее 1 марта года.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год первоначально был представлен МКУ ДО «Детская художественная школа г. Лиски» в территориальный орган пенсионного фонда 28.02.2018, и сведения получены заявителем. Однако указанный документ не принят фондом, так как в представленном страхователем отчете программным комплексом выявлены грубые нарушения, фондом было сформировано уведомление об ошибке, в связи с нарушением целостности ЭЦП. В извещении о доставке, сформированном УПФ по Лискинскому району указано, что извещение подписано ЭЦП ГУ Отеделением Пенсонного Фонда РФ по Воронежской области, отделом ОПУ и ХД, ведущим специалистом экспертом ФИО1 НЕКОРРЕКТНА (Этот сертификат был отозван выдавшим его центром сертификации), в данной связи учреждение сделало вывод, о том, что ошибка документооборота в отношении ЭЦП имела место не со стороны МКУ ДО «ДХШ г. Лиски», а со стороны ПФР. Кроме того, МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» считало свою обязанность по предоставлению отчетности исполненной своевременно и без нарушений, так как 28.02.2018 МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» получило Квитанцию о получении данных сведений ПФР. Однако, утверждение школы о своевременности и полноты предоставленных сведений опровергается наличием в материалах судебного дела уведомления об ошибке, направленного 28.02.2018 в адрес ООО «Компания «Тензор», которая является разработчиком ПК СБИС и выполняет функции транспортного сервера.

Между тем постановлением правления ПФР от 11.10.2007 №190р были утверждены: «Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», «Регламент обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации» и «Регламент обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи».

Согласно части 7 Порядка информационного обмена Абонент СЭД ПФР (МКУ ДО «ДХШ г. Лиски») осуществляет обмен документами в электронном виде с ЭЦП по каналам связи, используя для этого программное обеспечение Абонента. При представлении Абонентами-страхователями индивидуальных сведений о застрахованных лицах Абонент соблюдает следующий порядок:

-Формирует файлы со сведениями о застрахованных лицах и иными необходимыми сведениями для отправки в орган ПФР.

-Проверяет правильность подготовки отчета проверочной программой Пенсионного фонда

РФ.

-Обеспечивает достоверность передаваемых документов.

После подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом формате подписывает их ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в орган ПФР, при этом отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа Абонент получает квитанцию о его доставке в орган ПФР и сохраняет ее.

В течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений получает в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа ПФР.

Отправляет в орган ПФР квитанцию о доставке протокола контроля, подписанную ЭЦП, что является подтверждением получения протокола. Протокол контроля, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя, сохраняется в архиве.

Если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Если страхователь не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, он заявляет органу ПФР о данном факте, выясняет причину отсутствия квитанции и при необходимости повторяет процедуру представления сведений.

В случае возникновения технических сбоев на стороне органа ПФР Абонент через свою организацию получит сообщение об ошибке.

Таким образом, обязанность МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» по исполнению нормы закона об обязанности подать документы в установленный срок считается исполненной в момент получения квитанции о получении сведений ПФР, а не в момент получения от ПФР протокола проверки полученных сведений.

Для подтверждения исполнения МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» своей обязанности по своевременному предоставлению отчета Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» была дана справка о том, что Страхователь - МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» сформировала и отправила в адрес Управления ПФР по Лискинскому району Воронежской области следующие формы отчетности: СЗВ-СТАЖ, время регистрации отчета - 28.02.2018.

Так же по утверждению МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» по истечении установленного для ПФР Порядком информационного обмена срока направления протокола проверки отчетности данный протокол не поступал, МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» запросило информацию у ООО «Компания «Тензор» и дополнительно направило в ПФР данную отчетность 12.03.2018, в ответ на которую был получен Протокол проверки отчетности без ошибок.

Вместе с тем, осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, фонд выявил факт нарушения сроков предоставления сведений, установленных законодательством в отношении 26 застрахованных лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно ст. 7 Распоряжения Правления ПФ РФ от 11.10.2007 N 190р (ред. от 19.03.2010) "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" (вместе с "Регламентом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", "Регламентом обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи") если страхователь не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, он заявляет органу ПФР о данном факте, выясняет причину отсутствия квитанции и при необходимости повторяет процедуру представления сведений. В случае возникновения технических сбоев на стороне органа ПФР Абонент через свою организацию получит сообщение об ошибке.

В дополнительных доказательствах, приложенных к возражениям МКУ ДО «ДХШ г. Лиски» наличествует квитанция о получении сведений ПФР, с присвоенным регистрационным номером: 046-012-000066, в которой, дата и время получения сведений в орган ПФР: 28-02-2018 18:22:52.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьей 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

УПФ в Лискинском районе Воронежской области доказательств, опровергающих данные пояснения страхователя не предоставило.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ закрепляет право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение конструктивного взаимодействия страхователей с органами Пенсионного фонда РФ и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год были представлены МКУ ДО «Детская художественная школа г. Лиски» 12.03.2018.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

При этом приведенный в п. 1 ст. 111 НК РФ перечень обстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, не является исчерпывающим, поскольку суд при рассмотрении конкретного дела вправе учесть также иные обстоятельства, признав их исключающими вину лица в совершении правонарушения (пп. 4 п. 1 ст. 111 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 111 НК РФ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что произошедшая ошибка при подаче сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год была устранена учреждением в установленный срок, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей (с учетом указаний контролирующего органа) и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

По смыслу действующего законодательства в его конституционном понимании первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные заявителем в установленный в уведомлении контролирующего органа срок (с учетом установленного механизма взаимодействия страхователя и контролирующего органа), не могут расцениваться как недостоверные или как сведения, предоставленные не в полном объеме либо содержащие недостоверные данные.

При этом суд учитывает, что финансовые санкции (штраф) устанавливаются в качестве неблагоприятных последствий совершаемых лицами нарушений требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем, носят карательный характер, являясь наказанием за совершенное правонарушение, и должны отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Целью назначения наказания за нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете является предупреждение совершения новых правонарушений (как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также обеспечение полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, используемых для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Одновременно, установленный на основании статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета порядок осуществления контроля за достоверностью представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, в части исправления ошибок в представленных страхователем индивидуальных сведениях путем их уточнения и дополнения представляет собой иной механизм достижения соответствующих целей, эффективность которого обеспечивается, в том числе, возможностью неприменения финансовых санкций при представлении страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений либо самостоятельно, либо в установленный в уведомлении контролирующего органа срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В этой связи, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии скорректированные Муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Детская художественная школа г. Лиски», в соответствии с действующим законодательством, не образует состав правонарушения, установленного ст.17 Закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда следует отказать.

Заявителем государственная пошлина не уплачивалось, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 215-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное), Воронежская область о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13000,00 рублей отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова