Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А58-4581/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4581/2018
04 июля 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения оглашена 04.07.2018

Полный текст решения изготовлен 04.07.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее – управляющий) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявления управление указало на то, что в нарушение требований пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон «О несостоятельности (банкротстве)») арбитражный управляющий нарушил сроки включения в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) информационного сообщения об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства.

Арбитражный управляющий в отзыве на заявление выявленное нарушение не оспаривает, просил признать совершенные правонарушения малозначительными и освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Учитывая отсутствие возражений сторон о переходе в судебное заседание, суд в соответствии со статьей 136, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела, дело в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.04.2016 по делу № А82-11012/2015 общество с ограниченной ответственностью «Авангардстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Определением от 14.04.2016 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В ходе проведенной проверки по жалобе МИФНС №5 по Ярославской области должностными лицами управления выявлено нарушение арбитражным управляющим срока опубликования в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Уведомлением от 28.03.2018 арбитражный управляющий вызван для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление вручено ФИО1 11.04.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

По выявленному факту, усматривая в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом управления 22.05.2018, в отсутствие арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела по ходатайству ФИО1 переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной данного административного правонарушения, является невыполнение субъектом административного правонарушения (конкурсным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 6 статьи 24 данного Закона установлено, что при проведении процедур несостоятельности (банкротства) арбитражный управляющий, утвержденный судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

При этом в силу пункта 1 статьи 28 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Как усматривается из материалов дела, сведения о признании должника банкротом были опубликованы конкурсным управляющим в ЕФРСБ только 30.06.2016, что подтверждается копией сообщения в ЕФРСБ N 1162607, что свидетельствует о нарушении установленных пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве сроках.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, доказано административным органом, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств и не оспаривается управляющим.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным совершение арбитражным управляющим вменяемого ему нарушения.

Вместе с тем судом установлено, что на момент принятия решения срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершенное правонарушение истек.

Статьей 4.5. КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой совершения данного правонарушения является дата окончания срока предусмотренного для опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а именно 25.04.2016, годичный срок привлечения к административной ответственности истек 25.04.2017.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела истек.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).



Судья Кайдаш Н. И.