Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А15-1932/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Махачкала

«21» сентября 2018 года Дело №А15 - 1932/2018


Резолютивная часть решения объявлена «13» сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «21» сентября 2018 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от истца - ФИО2 (доверенность от 09.01.2018), ответчика - ФИО3 (доверенность от 14.05.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по РД о взыскании с МУП «Водоканал» (ОГРН <***>) ущерба в размере 2129400 рублей,



УСТАНОВИЛ:

Управление Росприрднадзора по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Каспийска (далее - МУП «Водоканал», предприятие) ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 2129400 рублей.

Определением суда от 14.05.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело №А15-1932/2018.

Определением суда от 02.08.2018 рассмотрение дела отложено на 15 час.00 мин. 06.09.2018.

Представитель истца в судебном заседании требование по иску поддержал, не возражает против возмещения ответчиком ущерба по иску в виде проведения восстановительных работ за счет последнего.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривает размер ущерба, не возражает против возмещения ущерба в натуре, просит суд предоставить время для согласованного с управлением плана - графика проведения восстановительных работ.

В судебном заседании 06.09.2018 в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу был объявлен перерыв до 09 час.45 мин. 13.09.2018.

Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайта арбитражного суда в сети «Интернет».

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан издало приказ №02-18 от 01.02.2017 «О проведении рейдового осмотра» с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды на административной территории МО ГО «город Каспийск» в связи с поступившим сообщением от ФКУ «ЦУ КС ГУ МЧС России по РД от 01.02.2017 по факту аварий на водопроводно-канализационного хозяйства г.Каспийска. В приказе определено проведение осмотра, обследования в административных границах территории МО ГО «город Каспийск в период с 01.02.2017 по 02.02.2017 с целью соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с рейдовым заданием.

Проведение проверки поручено ведущим специалистам - экспертам отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, государственным инспекторам РФ по охране природы в РД ФИО4 и ФИО5

Согласно рейдовому заданию о проведении планового (рейдового) осмотра (приложение к приказу управления от 01.02.2017 №02-18) к проведению указанного осмотра, обследования привлечен заместитель начальника отдела химико-аналитического контроля (далее - ХАК) филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»- ЦЛАТИ по РД ФИО6

Из акта обследования территории (акватории) от 01.02.2017 №02-08-03/2017 усматривается следующее.

Госинспектора управления ФИО4 и ФИО5 провели обследование территории по адресу: г.Каспийск, ГНС МУП «Водоканал» 01.02.2017 в 10 час.45 мин. и завершено 01.02.2017 в 11 час.22 мин. по адресу: г.Каспийск, ГНС МУП «Водоканал» и в ходе обследования указанной территории подтвержден факт сброса хозфекальных сточных вод на рельеф местности в результате аварий на ГНС МУП «Водоканал». В результате указанного сброса на территории ГНС образовалось озеро хозфекальных сточных вод на площади 1200 кв.м., чем и вызвано визуальное загрязнение почвенного покрова на данной площади.

Согласно заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по РД» от 28.02.2017 №6 по результатам количественного химического анализа проб загрязненного грунта, отобранного от аварийного сброса в районе ГНС г.Каспийска, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ: железо общее - 1,6 раза (концентрация загрязненных веществ -1785,6, фон-1151,3), нефтепродукты - 2,8 раза (концентрация загрязненных веществ - 267, фон - 97).

По результатам вышеуказанного рейдового осмотра и на основании протокола об административном правонарушении №02-08-03/2017 от 13.02.2017 постановлением правления от 27.02.2017 №48 МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, которые выразилось в уничтожении плодородного слоя почвы, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

По произведенному управлением расчету размера вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденного приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238, размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного сброса коммунальных отходов (хозфекальных сточных вод на рельеф местности) МУП «Водоканал» на землях поселений административной территории МО ГО «город Каспийск» на площади 1200 кв.м., составил 2129400 рублей.

В связи с тем, что добровольное предложение о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 2129400 рублей ответчиком оставлено без удовлетворения (претензия от 17.03.2017 №02-854 получена 27.03.2017), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных коммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Факт сброса хозфекальных сточных вод на рельеф местности в результате аварий на ГНС МУП «Водоканал», в результате которого на территории ГНС образовалось озеро хозфекальных сточных вод на площади 1200 кв.м, подтверждается актом обследования территории от 01.02.2017, протоколом об административном правонарушении от 13.02.2017 №02-08-03/2017, протоколом осмотра от 20.02.2017, протоколом взятия проб и образцов от 20.02.2017 №02-08-03/2/2017, заключением Отдела ХАК филиала «ЦЛАТИ по РД» от 28.02.2017 №6.

В подтверждение обратного какие-либо доказательства ответчик по делу не представил.

На день рассмотрения судом настоящего спора ответчик представил по делу разработанный по заказу МУП «Водоканал» ПСО - ООО «СПИКС» проект рекультивации грунта загрязненного от аварийного сброса сточных вод на территорию КНС МУП «Водоканал» план-график проведения работ по рекультивации загрязненной почвы в результате аварийного сброса неочищенных сточных вод в районе КНС г.Каспийска (район завода Камнеобрабатывающий).

В план - график проведения работ по рекультивации загрязненной почвы в результате аварийного сброса неочищенных сточных вод в районе КНС г.Каспийска, утвержденного арбитражным управляющим МУП «Водоканал» ФИО7 05.07.2018 и согласованным 06.09.2018 с руководителем управления ФИО8, включены следующие мероприятия:

1. разработка проектно-сметной документации по рекультивации загрязненной почвы в районе КНС г.Каспийск - до 24.08.2018;

2. получение положительного заключения на проектно-сметную документацию в Управлении Росприроднадзора по РД - до 25.09.2018;

3. выполнение работ по ликвидации рекультивации загрязненной почвы в районе КНС г.Каспийск согласно проекту- с 01.10.2018 по 14.10.2018;

4. сдача выполненных работ независимым экспертам - до 15.10.2018;

5. представление актов выполненных работ в Управление Росприроднадзора по РД и Арбитражный суд РД - до 20.10.2018.

Представитель истца в судебном заседании не возражает против принятия судом решения о возложении на ответчика обязанности по возмещению причиненного окружающей среде ущерба, заявленного по иску, за счет ответчика в соответствии с проектом рекультивации загрязненной почвы в районе КНС г.Каспийск.

Представитель ответчика не возражает против возложения на ответчика возмещение заявленного по иску размера ущерба путем проведения за счет последнего восстановительных работ согласно проекту восстановительных работ и плану-графику.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среду в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Подсчет размера вреда, причиненного почвам (2129400 рублей), истцом произведен правильно в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 и зарегистрированной Минюстом РФ 07.09.2010 №18364.

Данный подсчет вреда не оспаривается ответчиком.

Ходатайство ответчика о принятии решения по возмещению ущерба в виде проведения восстановительных работ подлежит удовлетворению.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что иск обоснованный.

На основании части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды следует обязать ответчика возместить причиненный окружающей среде ущерб в размере 2129400 рублей за за свой счет путем проведения восстановительных работ в соответствии с проектом рекультивации загрязненного земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в районе канализационной насосной станции «МУП «Водоканал» (г.Каспийск), и согласно плану - графику проведения работ по рекультивации загрязненного грунта, утвержденному арбитражным управляющим предприятия ФИО7 05.07.2018 и согласованному с руководителем управления ФИО8 06.09.2018.

Судебные расходы по госпошлине по иску подлежат отнесению на ответчика согласно статье 110 АПК РФ. С ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 33647 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156,167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

ходатайство ответчика удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/055401001), зарегистрированное по адресу: <...>, состоящее на налоговом учете в МРИ ФНС России №14 по РД, возместить причиненный окружающей среде ущерб в размере 2129400(два миллиона сто двадцать девять тысяч четыреста)рублей за свой счет путем проведения восстановительных работ в соответствии с проектом рекультивации загрязненного земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в районе канализационной насосной станции «МУП «Водоканал» (г.Каспийск), и согласно плану - графику проведения работ по рекультивации загрязненного грунта, утвержденному арбитражным управляющим МУП «Водоканал» ФИО7 05 июля 2018 года и согласованному с руководителем Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан ФИО8 06 сентября 2018 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/055401001), зарегистрированного по адресу: <...>, состоящего на налоговом учете в МРИ ФНС России №14 по РД, в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 33647 рублей.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья З.Т.Тагирова