Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А53-24430/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24430/23
25 декабря 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-24430/23

по исковому заявлению муниципального казённого учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Аварийно диспетчерская служба №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,


при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 21.12.2022 (онлайн),



установил:

муниципальное казённое учреждение "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аварийно диспетчерская служба №1" о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 31.12.2022 № 214 в размере 50 000 рублей (уточненные требования).

Определением суда от 17.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем 11.09.2023 вынесено определение.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между МКУ «ДИСОТИ» (Заказчик) и ООО «АДС № 1» (Подрядчик) 31.12.2022 заключен муниципальный контракт № 214 «Выполнение работ по содержанию и эксплуатации мостов и путепроводов, пешеходных переходов и барьерного ограждения на объектах улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону в 2023 году».

В соответствии с п. 1.1. муниципального контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок с учетом графика выполнения работ (Приложения № 3 к контракту), а также в пределах установленной контрактом цены (Приложение № 1 к контракту) и техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) выполнить работы по содержанию и эксплуатации мостов и путепроводов, пешеходных переходов и барьерного ограждения на объектах улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону в 2023 году, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, определенных контрактом.

Согласно п. 2.3. муниципального контракта максимальное значение цены контракта составляет 55 000 000 рублей, НДС не облагается.

Письмом от 27.02.2023 № 2023/4-234 заказчиком в адрес подрядчика направлено наряд-задание № 10 об обязании подрядчика в срок с 01.03.2023 до 31.03.2023 выполнить работы:

1.Постоянный осмотр элементов искусственных сооружений:

-путепровод по ул. Доватора через ж/д пути (2 ч 07 мин; рабочие дни);

-виадук по Сарьяна через р. Кизитеринка (4 ч 20 мин; рабочие дни);

-путепровод по пр. Шолохова через ж/д пути (1 ч 10 мин; рабочие дни);

-путепровод по пр. Шолохова через автомобильную дорогу (1 ч 20 мин; рабочие дни);

-мост по пр. Шолохова через ручей (36 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Нансена- пр. М. Нагибина (Северный) (36 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Нансена -пр. М. Нагибина (Южный) (36 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Черевичкина через ж/д пути (1 ч 36 мин; рабочие дни);

-путепровод по пр. Стачки через ж/д пути (5 ч 56 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Каяльской через ж/д пути (1 ч 12 мин; рабочие дни);

-путепровод через ж/д пути у платформы «Красный Аксай» (1 ч 12 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Текучева (5 ч 20 мин; рабочие дни);

-путепровод через автомобильную дорогу ул. Сиверса (1 ч 12 мин; рабочие дни);

-путепровод на Западном обходе (1 ч 59 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Красноармейская - Гвардейская площадь через р. Темерник (48 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Б. Садовая через р. Темерник (36 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Неклиновской через ручей (1 ч 47 мин; рабочие дни);

-мост по пр. Космонавтов через р. Темерник (2 ч 22 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Армянской через р. Темерник (1 ч 47 мин; рабочие дни);

-мост ул. Нозадзе через Мертвый Донец (1 ч 12 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Шеболдаева Через р. Темерник (48 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Белорусской через р. Темерник (2 ч 22 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Нансена-Стадионная (Северный) (36 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Нансена-Стадионная (Южный) (36 мин; рабочие дни);

-мост по пер. Дельнему через ручей (24 мин; рабочие дни);

-мост р. Темерник по пер. Подпольный (24 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Депутатской (1 ч 47 мин; рабочие дни);

-мостовой переход через р. Дон в створе пр. Сиверса г. Ростова-на-Дону (16 ч; рабочие дни);

-мостовой переход через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта (4 ч 20 мин; рабочие дни);

-мост через р. Дон на Западном обходе (4 ч 20 мин; рабочие дни);

-мост по ул. Зоологической через р. Темерник (1 ч 12 мин; рабочие дни);

-магистральная улица общегородского значения от Южного подъезда до

ул. Левобережная. Пойменные эстакады на съездах С-15 (2 ч; рабочие дни);

-магистральная улица общегородского значения от Южного подъезда до

ул. Левобережная. Пойменные эстакады на съездах С-4 (2 ч; рабочие дни);

-металлический пешеходный мост через ручей Безымянная балка по пер. Дальний (20 мин; рабочие дни);

-путепровод по ул. Малиновского (3 ч 30 мин; рабочие дни);

-транспортная развязка на пересечении магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная с Южным подъездом г. Ростова-на-Дону (2 ч 07 мин; рабочие дни);

2. При выявлении деформаций проезжей части на мостах и путепроводах г. Ростова-на-Дону необходимо в течение 1 суток произвести работы по устранению деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий.

3. Устранение сосулек над проезжей частью мостов и путепроводов – по факту выявления.

4. Восстановление водоотводных лотков под пролетными строениями на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта».

5. Очистка подмостовой территории от мусора на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта» - 4 раза/мес.

6. Содержание и техническое обслуживание оборудования СМИС.

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 27.02.2023 № 10, а именно, работ по восстановлению водоотводных лотков.

Письмом от 28.02.2023 № 2023/4-248 истцом в адрес ответчика направлен наряд-задание № 12 об обязании подрядчика в срок до 31.03.2023 выполнить на искусственном сооружении «Мостовой переход через р. Дон в створе пр. Сиверса г. Ростов-на-Дону» работы: восстановление перильного ограждения; установка дождеприемных решеток с тросом.

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 28.02.2023 № 12, а именно, невыполнение подрядчиком работ по восстановлению перильного ограждения на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе пр. Сиверса г. Ростов-на-Дону».

Письмом от 28.02.2023 № 2023/4-250 заказчиком в адрес подрядчика направлен наряд-задание № 14 об обязании подрядчика в срок до 30.04.2023 выполнить на искусственном сооружении «Виадук по ул. Сарьяна через р. Кизитеринка» работы: замена бетонного поручня перильного ограждения на металлическое; окраска перильного ограждения; частичная штукатурка бетонного колесоотбойного бруса; окраска бетонного колесоотбойного бруса.

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 28.02.2023 № 14, а именно, невыполнение ООО «АДС № 1» работ по замене бетонного поручня перильного ограждения на металлическое на искусственном сооружении «Виадук по ул. Сарьяна через р. Кизитеринка».

Письмом от 28.02.2023 № 2023/4-252 подрядчиком в адрес заказчика направлен наряд-задание № 16 об обязании подрядчика в срок до 30.04.2023 выполнить на сооружении «Реконструкция путепровода через железнодорожные пути по ул. Малиновского (с реконструкцией автомобильной дороги от ул. Факельная до ул. Типографская» работы: замена поврежденных акустических сэндвич панелей шумозащитных экранов.

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 28.02.2023 № 16 , а именно, невыполнение работ по замене поврежденных акустических сэндвич панелей шумозащитных экранов на сооружении «Реконструкция путепровода через железнодорожные пути по ул. Малиновского (с реконструкцией автомобильной дороги от ул. Факельная до ул. Типографская»).

Письмом от 20.03.2023 № 2023/4-375 подрядчиком в адрес заказчика направлен наряд-задание № 27 об обязании подрядчика в срок до 31.03.2023 выполнить работы по окраске знаков судоходных пролетов на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта».

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 20.03.2023 № 27 , а именно, невыполнение работ по окраске знаков судоходных пролетов на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта».

Письмом от 04.04.2023 № 2023/4-499 подрядчиком в адрес заказчика направлен наряд-задание № 35 об обязании подрядчика в срок до 30.04.2023 выполнить работы по восстановлению перильного ограждения на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе пр. Сиверса г. Ростов-на- Дону».

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 04.04.2023 № 35, а именно, невыполнение работ по восстановлению перильного ограждения на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе пр. Сиверса г. Ростов-на-Дону».

Письмом от 04.04.2023 № 2023/4-500 подрядчиком в адрес заказчика направлен наряд-задание № 36 об обязании подрядчика в срок до 30.04.2023 выполнить работы по восстановлению водоотводных лотков под пролетными строениями на объекте «Мостовой переход через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта».

Актом комиссионного обследования от 15.05.2023 выявлено невыполнение работ по наряд-заданию от 04.04.2023 № 36, а именно, невыполнение работ по восстановлению водоотводных лотков.

Пункт 5.1.4. муниципального контракта обязывает подрядчика составлять акт о соответствующих нарушениях и привлекать подрядчика к ответственности согласно положениям контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.9. муниципального контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе за предоставление документов, указанных в п. 4.1.10.1.-4.1.10.3 настоящего контракта содержащих недостоверные сведения либо их непредоставление, или предоставление с нарушением сроков, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 0000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Истец ссылается на то, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту подлежит взысканию штраф, предусмотренный пунктом 9.9 контракта, в размере 70 000 рублей, исходя из расчета 10 000 рублей за каждое нарушение по 7 наряд-заданиям.

01.06.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 2023/7-873 об оплате в добровольном порядке в бюджет города Ростова-на-Дону штрафа в общем размере 70 000 рублей за неисполнение обязательств по муниципальному контракту.

Однако, требования, изложенные в претензии, ответчиком оставлены без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела, истец заявленные требования уточнил, указав, что штраф за неисполнение заказ-нарядов № 14 от 28.02.2023 и № 27 от 20.03.2023 является предметом рассмотрения в рамках иного дела, в связи с чем просил взыскать с ответчика в штраф в размере 50 000 рублей за ненадлежащее выполнение работ по 5 нарядам-заданиям.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

Согласно доводам искового заявления, истец просит взыскать штраф в размере 50 000 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по нарядам-заданиям от 27.02.2023 № 10, от 28.02.2023 № 12, от 28.02.2023 № 16, от 04.04.2023 № 35, от 04.04.2023 № 36.

Возражая против иска, ответчик указал, что работы по наряд-заданиям выполнены в полном объеме.

В связи с чем, определением от 21.11.2023г., суд обязал истца проверить факт выполнения спорных заказ-нарядов в полном объеме.

Во исполнение определения суда, истцом представлено дополнение к иску от 23.11.2023, согласно которому:

- наряд-задание № 10 от 27.02.2023 (срок исполнения до 31.03.2023) выполнено подрядчиком и принято заказчиком 03.10.2023, согласно акту о приемке выполненных работ (КС-2), справке о стоимости выполненных работ (КС-3);

- наряд-задание № 12 от 28.02.2023 (срок исполнения до 31.03.2023) выполнено подрядчиком и принято заказчиком 04.09.2023, согласно акту о приемке выполненных работ (КС-2), справке о стоимости выполненных работ (КС-3);

- наряд-задание № 16 от 28.02.2023 (срок исполнения до 30.04.2023) выполнено подрядчиком и принято заказчиком 04.09.2023, согласно акту о приемке выполненных работ (КС-2), справке о стоимости выполненных работ (КС-3);

- наряд-задание № 35 от 04.04.2023 (срок исполнения до 30.04.2023) выполнено подрядчиком и принято заказчиком 04.09.2023, согласно акту о приемке выполненных работ (КС-2), справке о стоимости выполненных работ (КС-3);

- наряд-задание № 36 от 04.04.2023 (срок исполнения до 30.04.2023) выполнено подрядчиком и принято заказчиком 03.10.2023, согласно акту о приемке выполненных работ (КС-2), справке о стоимости выполненных работ (КС-3).

Таким образом, работы по спорным заказ-нарядам ответчиком выполнены в полном объеме.

Согласно пункту 9.7 контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Таким образом, выполнение работ с нарушением срока, предусмотренного контрактом, не может являться основанием для взыскания штрафа.

Истец, указывает, что с ответчика подлежит взысканию штраф, предусмотренный пунктом 9.9 контракта.

Вместе с тем, из буквального содержания пункта 9.9 контракта следует, что ответственность в виде штрафа предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Как следует из представленных ответчиком актов формы КС-2, работы по спорным нарядам-заданиям выполнены и приняты истцом без возражений и замечаний.

Таким образом, доказательства неисполнения обязательств либо ненадлежащего выполнения работ по контракту отсутствуют, что исключает возможность привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 9.9. контракта.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца, который в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.П. Бутенко