Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А16-403/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-403/2023
г. Биробиджан
03 апреля 2023 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 387 767 рублей 44 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2022 по 27.01.2023,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент СиЖКХ) о взыскании 387 767 рублей 44 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2022 по 27.01.2023.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Судом удовлетворено поступившее от истца ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" и организовано проведение онлайн-заседания, вместе с тем, истец не произвел техническое подключение для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Стороны своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Управление ЖКХ) и Обществом 06.02.2015 заключено соглашение № 44-15 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Пунктом 1.2 соглашения установлено, что Организация обязуется производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

В силу пункта 1.4 соглашения Управление ЖКХ приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами следующих коммунальных услуг: за горячую воду, за холодную воду, за водоотведение, за отопление, за газоснабжение, за электроснабжение.

Согласно пункту 2.2 соглашения Общество предоставляет в Управление ЖКХ заявку на финансирование компенсации в следующем месяце до 20-го числа текущего месяца, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению; ведомость на выплату компенсации за предыдущий месяц – до 10-го числа текущего месяца, по форме согласно Приложению № 2.

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется Управлением ЖКХ в соответствии с данными ведомостей, предоставляемых Обществом, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению ЖКХ на указанные цели (пункт 2.3 соглашения).

Постановлением правительства ЕАО от 13.01.2021 № 4-пп "О переименовании управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области" Управление ЖКХ переименовано в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент ЖКХ).

Как следует из Приложения № 9 к закону Еврейской автономной области от 22.12.2020 № 661-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для выплаты компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, является Департамент ЖКХ.

16.06.2021 губернатором Еврейской автономной области принято постановление № 162 о ликвидации Департамента ЖКХ.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления полномочия ликвидируемого Департамента ЖКХ с 01.07.2021 переданы департаменту архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства ЕАО от 30.06.2021 № 209-пп "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области" (далее – постановление № 209-пп) департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области переименован в Департамент СиЖКХ.

Согласно пункту 5.13.13 постановления № 209-пп, уполномоченным органом исполнительной власти области по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера указанной компенсации с 01.07.2021, является Департамент СиЖКХ.

Общество в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением, направило в Департамент ЖКХ и в Департамент СиЖКХ заявки на выплату компенсации:

- за декабрь 2021 года в размере 869 724 рублей 16 копеек,

- за январь 2022 года в размере 1 053 457 рублей 81 копейки,

- за февраль 2022 года в размере 905 561 рубля 66 копеек,

- за март 2022 года в размере 647 504 рублей 14 копеек,

- за апрель 2022 года в размере 548 159 рублей 24 копеек,

- за май 2022 года в размере 425 307 рублей 29 копеек,

- за июнь 2022 года в размере 223 030 рублей 65 копеек,

- за июль 2022 года в размере 278 648 рублей 54 копеек,

- за август 2022 года в размере 279 960 рублей 34 копеек,

- за сентябрь 2022 года в размере 285 056 рублей 86 копеек,

- за октябрь 2022 года в размере 571 893 рублей 62 копеек,

- за ноябрь 2022 года в размере 926 286 рублей 35 копеек,

всего на сумму 7 014 590 рублей 66 копеек.

Департамент ЖКХ и Департамент СиЖКХ своевременно не исполнили принятые на себя обязательства по выплате компенсации, в связи с чем, задолженность последних перед Обществом взыскана решениями Арбитражного суда Еврейской автономной области в рамках рассмотрения дел №№ А16-1499/2022 (за период с декабря 2021 года по май 2022 года), А16-3083/2022 (за период с июня по сентябрь 2022 года). Кроме того, Обществом в адрес Департамента СиЖКХ 22.11.2022 и 08.12.2022 направлены заявки на выплату компенсации за октябрь и ноябрь 2022 года соответственно. Названные решения суда и заявки на выплату компенсации исполнены должником платежными поручениями от 30.12.2022 № 722 на сумму 3 082 772 рубля 63 копейки за период с декабря 2021 года по март 2022 года (частично в размере 254 029 рублей), от 20.01.2023 № 33 за период с марта 2022 года (частично в размере 393 475 рублей 14 копеек) по ноябрь 2022 года.

За просрочку исполнения денежных обязательств истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2022 по 27.01.2023, размер которых составил 387 767 рублей 44 копейки.

Обществом 09.12.2022 в адрес Департамента СиЖКХ направлена претензия от 08.12.2022 с требованием об оплате начисленных процентов.

Названная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

Принимая во внимание вышеизложенное, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами БК РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы ГК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не содержат.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Пунктом 4.4 соглашения предусмотрена ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений могут быть применены нормы ГК РФ.

Согласно главе 25 ГК РФ, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным, вместе с тем, требования Общества подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее – Постановление № 497) введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Названное постановление вступило в силу с 01.04.2022.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм (пункт 1 статьи 65 ГК РФ). Действие Закона о банкротстве распространяется только на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 статьи 1 данного закона).

Вместе с тем, принятие Постановления № 497 обусловлено необходимостью поддержки российской экономики и предполагает помощь всем субъектам экономического оборота. Иной подход нарушал бы принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период введенного моратория на банкротство.

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно пункту 7 вышеназванного Постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Таким образом, оснований для начисления процентов с 01.04.2022 по 01.10.2022 на задолженность, которая образовалась до 01.04.2022, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению частично в размере 202 296 рублей 19 копеек исходя из следующего расчета:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с
по

дней

869 724,16 р. – декабрь 2021

28.01.2022

13.02.2022

17

8,50

869 724,16 ? 17 ? 8.5% / 365

3 443,15 р.

869 724,16 р.

14.02.2022

27.02.2022

14

9,50

869 724,16 ? 14 ? 9.5% / 365

3 169,13 р.

+1 053 457,81 р. – январь 2022

28.02.2022

Новая задолженность

1 923 181,97 р.

28.02.2022

27.03.2022

28

20,00

1 923 181,97 ? 28 ? 20% / 365

29 506,35 р.

+905 561,66 р. – февраль 2022

28.03.2022

Новая задолженность

2 828 743,63 р.

28.03.2022

31.03.2022

4
20,00

2 828 743,63 ? 4 ? 20% / 365

6 199,99 р.

Сумма основного долга: 2 828 743,63 р.

Сумма процентов: 42 318,62 р.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с
по

дней

3 082 772,63 р. =

2 828 743, 63 р. (декабрь 2021+февраль 2022)+

+254 029 р. (часть марта 2022)

01.10.2022

30.12.2022

91

7,50

3 082 772,63 ? 91 ? 7.5% / 365

57 643,63 р.

Сумма основного долга: 3 082 772,63 р.

Сумма процентов: 57 643,63 р.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с
по

дней

393 475,14 р. – часть марта 2022

01.10.2022

27.01.2023

119

7,50

393 475,14 ? 119 ? 7.5% / 365

9 621,28 р.

Сумма основного долга: 393 475,14 р.

Сумма процентов: 9 621,28 р.


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с
по

дней

548 159,24 р. – апрель 2022

28.05.2022

13.06.2022

17

11,00

548 159,24 ? 17 ? 11% / 365

2 808,38 р.

548 159,24 р.

14.06.2022

27.06.2022

14

9,50

548 159,24 ? 14 ? 9.5% / 365

1 997,40 р.

+425 307,29 р. – май 2022

28.06.2022

Новая задолженность

973 466,53 р.

28.06.2022

24.07.2022

27

9,50

973 466,53 ? 27 ? 9.5% / 365

6 840,94 р.

973 466,53 р.

25.07.2022

27.07.2022

3
8,00

973 466,53 ? 3 ? 8% / 365

640,09 р.

+223 030,65 р. – июнь 2022

28.07.2022

Новая задолженность

1 196 497,18 р.

28.07.2022

27.08.2022

31

8,00

1 196 497,18 ? 31 ? 8% / 365

8 129,62 р.

+278 648,54 р. – июль 2022

28.08.2022

Новая задолженность

1 475 145,72 р.

28.08.2022

18.09.2022

22

8,00

1 475 145,72 ? 22 ? 8% / 365

7 113,03 р.

1 475 145,72 р.

19.09.2022

27.09.2022

9
7,50

1 475 145,72 ? 9 ? 7.5% / 365

2 728,01 р.

+279 960,34 р. – август 2022

28.09.2022

Новая задолженность

1 755 106,06 р.

28.09.2022

27.10.2022

30

7,50

1 755 106,06 ? 30 ? 7.5% / 365

10 819,15 р.

+285 056,86 р. – сентябрь 2022

28.10.2022

Новая задолженность

2 040 162,92 р.

28.10.2022

27.11.2022

31

7,50

2 040 162,92 ? 31 ? 7.5% / 365

12 995,56 р.

+571 893,62 р. – октябрь 2022

28.11.2022

Новая задолженность

2 612 056,54 р.

28.11.2022

27.12.2022

30

7,50

2 612 056,54 ? 30 ? 7.5% / 365

16 101,72 р.

+926 286,35 р. – ноябрь 2022

28.12.2022

Новая задолженность

3 538 342,89 р.

28.12.2022

27.01.2023

31

7,50

3 538 342,89 ? 31 ? 7.5% / 365

22 538,76 р.

Сумма основного долга: 3 538 342,89 р.

Сумма процентов: 92 712,66 р.


Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами следует произвести за счет средств казны Еврейской автономной области.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском Общество уплатило в федеральный бюджет 10 755 рублей государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 20.02.2023 № 101.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования Общества удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 5611 рублей в возмещение судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

Государственная пошлина в размере 5144 рублей относится на истца в связи с частичным отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (ИНН <***>) 202 296 рублей 19 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2022 по 27.01.2023, а также 5611 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

А.А. Нехамкина