Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А41-39840/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39840/22
02 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области

к муниципальному бюджетному учреждению «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА» (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 558.000 руб.

при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 01.06.2022 № 05/2022,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА» (далее – заинтересованное лицо, МБУ «ЖКУ Г.О. ИСТРА», учреждение) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2021 года в общем размере 558.000 руб.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя, при наличии ходатайства о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление ссылается на направление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год 01 марта 2022 года, которая не была доставлена в адрес заявителя, поскольку 01.03.2022 интернет - провайдер приостановил услуги доступа к сети интернет, а также на оплату штрафа платежными поручениями от 09.12.2021 № 2025, от 17.12.2021 № 2167 в общем размере 1.000 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области 13.11.2021, 15.12.2021, 16.01.2022 направило в адрес заинтересованного лица уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между ранее представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года соответственно.

Однако заинтересованным лицом нарушен пятидневный срок представления уточненных (исправленных) сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2021 № 060S18210098765, от 11.01.2022 № 060S18220000511, от 04.02.2022 № 060S18220007508.

Начальником заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2022 № 060S19220005443, от 08.02.2022 № 060S19220007726, от 05.03.2022 № 060S19220014547 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.02.2022 № 060S01220011763, от 05.03.2022 № 060S01220014716, от 31.03.2022 № 060S01220020837, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 15.03.2022, 22.03.2022, 19.04.2022 уплатить финансовую санкцию в общем размере 2.500 руб.

МБУ «ЖКУ Г.О. ИСТРА» 02.03.2022 представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2022 № 060S18220014434.

Начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2022 № 060S19220021916 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2022 № 060S01220029169, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 19.05.2022 уплатить финансовую санкцию в размере 555.500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанных требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МБУ «ЖКУ Г.О. ИСТРА» финансовой санкции в общем размере 558.000 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов усматривается, что уточненные (исправленные) сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года не представлены учреждением в пятидневный срок.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены – 02.03.2022. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области, составляет 558.000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает общий размер подлежащего взысканию штрафа по решению от 04.04.2022 № 060S19220021916 до 5.000 руб.

Оснований для снижения штрафа в общем размере 2.500 руб. по решениям от 27.01.2022 № 060S19220005443, от 08.02.2022 № 060S19220007726, от 05.03.2022 № 060S19220014547 арбитражный суд не усматривает.

Арбитражным судом принято во внимание, что заявитель ранее не привлекался к ответственности. Доказательства обратного заявителем не представлены.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что с заинтересованного лица подлежит взысканию штраф в общем размере 7.500 руб. (по решению от 04.04.2022 № 060S19220021916 – 5.000 руб., по решению от 27.01.2022 № 060S19220005443 – 1.000 руб., по решению от 08.02.2022 № 060S19220007726 – 500 руб., по решению от 05.03.2022 № 060S19220014547 – 1.000 руб.).

Ссылка заинтересованного лица на уплату штрафа в общем размере 1.000 руб. по платежным поручениям от 09.12.2021 № 2025, от 17.12.2021 № 2167 не принимается арбитражным судом, поскольку уплата штрафа произведена по требованиям, указанным в данных платежных поручениях, от 06.12.2021 № 060S01210095785, от 13.12.2021 № 060S19210095379, которые не являются предметом настоящего спора.

Также не могут быть приняты доводы заявителя о приостановлении услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку письмо ООО «ИНФОТЕХ» от 02.02.2022 № 18 не является надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год могли быть сданы ранее 1 марта 2022 года; направлены по почте, сданы нарочно, что повлекло бы привлечение к ответственности за нарушение порядка сдачи отчетности в виде взыскания штрафа в размере 1.000 руб.

Кроме того, ООО «ИНФОТЕХ» не является единственной организацией, предоставляющей услуги интернета.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание тот факт, что МБУ «ЖКУ Г.О. ИСТРА» является муниципальным бюджетным учреждением коммунального хозяйства, суд полагает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА», зарегистрированного 10.02.2021, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 143500, Россия, Московская обл., Истра г.о., Истра г., Истра г., Рабочая ул., д. 5, помещ. 2, в пользу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2021 года в общем размере 7.500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина