Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А60-28497/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28497/2021
28 сентября 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Д. Баймурзаевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-28497/2021

по заявлению Судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела Федеральной службы судебных приставов России по г. Екатеринбургу Волобуева М.В. (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562)

к Банку ВТБ (Публичное акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2, судебный пристав-исполнитель, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель, доверенность от 10.12.2019, паспорт, диплом.

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского районного отдела Федеральной службы судебных приставов России по г. Екатеринбургу ФИО2 обратился в суд с заявлением к Банку ВТБ (Публичное акционерное общество) с требованием о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Заинтересованное лицо требование не признало, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На исполнении в Верх-Исетском районном отделении судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 18334/18/66001-ИП от 26.03.2018 возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 021608543 от 16.03.2018, выданного Верх-Исетский районным судом г. Екатеринбурга по делу №2-6169/2017, вступившему в законную силу 28.02.2018, предмет исполнения - задолженность в размере: 3 647 011,58 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга 01 14.05.2018 по исполнительному производству № 18334/18/66001-ИП для филиала ВТБ (ПАО) объявлен розыск счетов должника и арест на поступающие на счета денежные средства. В постановлении судебного пристава-исполнителя отдельно указано, что если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника, до исполнения в полном объеме

В ходе ведения исполнительного производства № 18334/18/66001-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что между должником ФИО4 и ВТБ (ПАО) заключен кредитный договор № <***> от 18.02.2016 под залог объекта недвижимости (ипотека), согласно п. 12.3 договора № <***> от 18.02.2016 банку предоставлено право безакцептного списания ежемесячных платежей в счет погашения задолженности по кредитному договору с текущего счета № 40817810400020056189 (п 2.4 кредитного договора).

Согласно ответа на запрос судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга, от ВТБ (ПАО) на счете, принадлежащем должнику по исполнительному производству, наложен арест накопительного характера на основании постановления судебного пристава-исполнителя «о розыске счетов и наложении ареста на ДС» от 14.05.2018.

Кроме того, из ответа банка ВТБ (ПАО) следует, что по кредитному договору № <***> от 18.02.2016 с даты открытия кредитного договора была зачислена сумма в размере 1 139 579,70 руб. (основной долг и проценты). Движения денежных средств по счету 40817810400020056189 за период с 16.03.2018 по дату подготовки ответа не было. Погашение кредитного договора № <***> от 18.02.2016 происходит за счет средств, списанных со счетов 3-их лиц (клиентов, которые написали заявление на погашение данного кредитного договора в связи с просроченной задолженностью).

Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-3593/2020 удовлетворены исковые требования ФИО5 (взыскателя в рамках исполнительного производства № 18334/18/66001-ИП) к банку ВТБ (ПАО) о взыскании денежных средств, расходов. Судом установлено, что для погашения кредитного договора № <***> от 18.02.2016 открывался счет № 40817810400020056189. Также установлена общая сумма убытков от действий банка как участника исполнительного производства, который все поступившие за период с 01.01.2019 по 02.03.2020 денежные средства направил на погашение собственного кредита.

Банк ВТБ (ПАО) при наличии постановления судебного-пристава исполнителя о наложении ареста на ДС осуществляло с 01.01.2019 перевод денежных средств на погашение собственного кредита.

19.05.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Банка ВТБ (ПАО) по ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 1 статьи 114 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России. Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Таким образом, неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В рассматриваемом случае, правонарушение совершено Банком в срок, когда заинтересованное лицо начало осуществляет перевод денежных средств с расчетного счета должника в счет погашения заложенности по кредиту, то есть с 01.01.2019, что подтверждается, в том числе, решением Верх-Исетского районного суда г Екатеринбурга суда от 22.09.2020 и последующими судебными актами по данному делу.

При таких обстоятельствах на момент вынесения решения установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения банка к административной ответственности истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова