Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А75-3253/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3253/2018
20 сентября 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения от 22.12.2017 № 027V12170000310,

при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 19.12.2018 № 219-11-2018,

у с т а н о в и л:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заявитель, Следственное управление) обратилось в арбитражный суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Управление ПФ, фонд) об оспаривании решения от 22.12.2017 № 027V12170000310 в части.

Решением суда от 31.05.2018, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.06.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменено и направлено на новое рассмотрение в части отказа в признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.12.2017 № 027V12170000310 от 22.12.2017 по эпизоду, связанному с занижением базы для начисления страховых взносов в сумме 159 903 руб.18 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменений.

При новом рассмотрении дела во исполнение указаний суда кассационной инстанции сторонам было предложено совершить следующие действия:

Представить подробные письменные пояснения, в которых изложить:

- все доводы по рассматриваемому эпизоду,

- доводы о необходимости корректировки обязательств Следственного управления с учетом заявленных обстоятельств, изложенных на страницах 5-7 постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа,

- имеется ли недоимка по страховым взносам по эпизоду уменьшения страховых взносов в связи с занижением базы на 159 903 руб. 18 коп., если да, то какова сумма недоимки.

В пояснениях должны содержаться ссылки на доказательства, имеющиеся в материалах дела с указанием тома и листа дела. В случае представления новых доказательств представить пояснения о причинах их непредставления ранее.

Представить расчеты недоимки (переплаты) по страховым взносам с помесячным отражением:

- базы для начисления страховых взносов:

фактически исчисленной,

той, которая подлежала исчислению в связи с изменением фактических обстоятельств (отзывы из отпуска),

- исчисленных страховых взносов и страховых взносов, которые подлежали исчислению в связи с изменением фактических обстоятельств (отзыв из отпуска);

- уплаченных страховых взносов и подлежавших уплате в связи с изменением фактических обстоятельств;

- сведений базе для начисления страховых взносов и уплаченных и исчисленных страховых взносах, отраженных в формах РСВ-1 за 2016 год и корректировке расчтеа, направленного 19.12.2017.

Пенсионному фонду представить пояснения о том, имеется ли у заявителя переплата по страховым взносам в ФФОМС за январь 2016 года и сумма; учитывалась ли она при вынесении решения; пояснения о том, проверялся ли факт наличия и основания возникновения переплаты в сумме 159 903 руб. 18 коп.? Если нет, то почему?

Управлением ПФ определение суда о принятии заявления к производству от 27.06.2019 и о назначении судебного разбирательства от 21.08.2019 не исполнены, суду никакие документы и пояснения не представлены.

Следственным управлением до даты судебного заседания представлены письменные пояснения, содержащие необходимые расчеты, в соответствии с определением о назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, просил решение в оспариваемой части признать недействительным.

Управление ПФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, заседание проведено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав позицию представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Управлением ПФ на основании решения от 01.11.2017 № 027V02170000394 в отношении Следственного управления проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов (том 1 л.д.74).

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 28.11.2017 № 027V10170000510 (том 1 л.д.77-83), на который Управлением представлены возражения (том 1 л.д.89-94).

По результатам рассмотрения материалов проверки, Учреждением вынесено решение от 22.12.2017 № 027 V12170000310 (том 1 л.д.95-97). Указанным решением Следственное Управление привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 6 052 руб. 66 коп., начислены пени в сумме 4 339 руб. 21 коп. и недоимка в размере 30 263 руб. 36 коп.

Не согласившись с указанным решением, Следственный комитет обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Решением суда от 31.05.2018, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.06.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменено и направлено на новое рассмотрение в части отказа в признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.12.2017 № 027V12170000310 от 22.12.2017 по эпизоду, связанному с занижением базы для начисления страховых взносов в сумме 159 903 руб. 18 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменений.

Оспаривая решение, Следственное управление указало, что в декабре 2015 года в отпуск были направлены несколько сотрудников, которым были произведены все выплаты, а также с выплат произведены необходимые отчисления страховых взносов. В январе 2016 года часть сотрудников было отозвана из отпуска, в связи с чем производился перерасчет заработной платы и отпускных отпускных.

В результате перерасчета произошло уменьшение базы для начисления страховых взносов на 159 903 руб. 18 коп., которая была учтена при расчете страховых взносов в мае 2016 года.

Вопреки определению суда, Управление ПФ не представило пояснения и расчета, т.е. не опровергло доводы Следственного управления об отсутствии задолженности по страховым взносам, в то время как Следственным управлением представлены необходимые пояснения и расчеты, из которых усматривается обоснованность заявленных им доводов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 3 этой же статьи определено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Довод Управления ПФ о нарушениях Следственным управлением при составлении корректирующих отчетов не влияет на вывод суда об отсутствии задолженности по страховым взносам, поскольку факт наличия задолженности заинтересованным лицом не подтвержден.

С учетом изложенных обстоятельств, заявление Следственного управления об оспаривании решения Управления ПФ по эпизоду, связанному с занижением базы для начисления страховых взносов на сумму 159 903 руб.18 коп. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.12.2017 № 027V12170000310 в части вывода о занижении базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование на сумму 159 903 рубля 18 копеек и начислении соответствующих сумм взносов признать недействительным.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов