Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А11-840/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19, http://vladimir.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-840/2022
г. Владимир
16 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена

09.12.2022


Решение в полном объеме изготовлено

16.12.2022



Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи И.В. Кашликова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области (ул. Коммунистическая, д. 1, г. Судогда, Владимирская область, 601351; ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (ул. Краснознаменная, д. 3, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, Большой Сампсониевский пр-кт, д. 60, литера А, помещ. 2Н, кабинет № 1301; ОГРН <***> , ИНН <***>) о взыскании 226 528 руб., об обязании прекратить незаконные действия.

В судебном заседании участвуют:

от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 №288 (сроком действия по 31.12.2023);

от третьего лица – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

установил:

администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (далее – АО «Газпром газораспределение Владимир») о взыскании убытков в виде реального ущерба в сумме 226 528 руб., об обязании прекратить действия (бездействия) по незаконному распоряжению собственностью муниципального образования «Судогодский район» в части технологического подключения к муниципальным газораспределительным сетям без получения согласия и соответствующей оплаты в пользу собственника - муниципального образования «Судогодский район».

Ответчик в отзыве от 09.06.2022, от 09.06.2022, в дополнительном отзыве от 27.10.2022 исковые требования не признал и просил в иске отказать.

Истец представил письменные возражения от 25.07.2022.

Определением суда от 05.10.2022 к участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

Третье лицо в отзыве от 27.10.2022 считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец в судебное заседание 07.12.2022 не явился. Ответчик иск не признал. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.12.2022.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В собственности муниципального образования «Судогодский район» находятся распределительные газопроводы и газопроводы - вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в с. Мошок Судогодского района с кадастровым номером 33:11:000000:1671, расположенные по адресу: Владимирская область <...> года ввода в эксплуатацию, протяженностью 12 135, 0 м. Указанное имущество находится на праве оперативного управления в муниципальном казенном учреждении «Управление архитектуры и строительства».

Муниципалитет в лице соответствующего органа, реализуя свои законные права собственника, являясь основным абонентом в отношении газопроводов, и осуществляя полномочия, установленные п.5 части 1 ст. 14, ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения газоснабжения населения, предоставлял и предоставляет газораспределительной организации в лице структурного подразделения АО «Газпром газораспределение Владимир» согласие на технологическое присоединение субабонентов к муниципальным газовым сетям.

Получение такого согласия со стороны основного абонента на технологическое подключение было установлено как в редакции Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», так и во вступившей в законную силу редакции Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

При этом ни одна из редакций Правил не затрагивала и не затрагивает право собственника газопровода (основного абонента) взимать плату за право подключения с субабонента.

Размер платы за подключение к муниципальным газопроводам определен нормативно-правовым актом, а именно постановлением Администрации от 15.12.2016 года (в ред. от 26.11.2019 года) «Об утверждении Положения (далее Положение) о выдаче разрешения на подключение (технологическое подключение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и (или) газопотребления, находящимся в собственности муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области.

Данное Положение определяет порядок выдачи разрешения (согласия) на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства и отдельных помещений расположенных в них и имеющих самостоятельный адрес к сетям газораспределения (или) газопотребления, принадлежащим на праве собственности и ином законном основании муниципальному образованию «Судогодский район» устанавливает исчерпывающий перечень обязательных действий всех участников правоотношений, несоблюдение которых препятсвует получению согласия на присоединение.

Выдача разрешения осуществляется балансодержателем сетей газораспределения и (или) газопотребления являющихся собственностью муниципального образования. В данном случае - муниципальным казенным учреждением Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» (далее балансодержатель). Балансодержатель дает согласие с условием, что заявитель, в числе прочих условий, производит оплату в сумме, рассчитанной на основании методики, определенной настоящим Положением, по соответствующему договору. Для газифицируемых жилых помещений многоквартирных домов установлена оплата в размере 50 % от установленного размера, что составляет 14 158 руб.

До октября 2021 года никаких отступлений, от установленного законом порядка получения согласия балансодержателя технологическому подключению и непосредственно пуску газа в конкретное домовладение со стороны ответчика не было, установленный порядок добросовестно соблюдался.

Проводимые ранее сверки подтверждали, что газораспределительная организация со своей стороны выполняла все установленные Положением требования.

Однако, при направлении запроса и согласно полученным сведениям, предоставленным начальником районной эксплуатационной газовой службой в г. Судогда филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» по состоянию на 01.10.2021 в многоквартирных домах с. Мошок Судогодского района было установлено, что ответчиком был осуществлен пуск газа в 123 квартирах, и что в 16 квартирах, расположенных по адресам: <...>; дом 22, кв.4; дом 28, кв. 12; дом 6, кв. 30, 31, 16, 24; дом 24, кв.14, 10; дом 8, кв.30, 11, 15; дом 14, кв.3, дом 16, кв. 10 газификация осуществлена в рамках заключенных договоров между заявителями, исполнителем и региональным оператором газификации без получения согласия балансодержателя. Остальные квартиры многоквартирных домов были подключены с соблюдением установленного порядка.

АО «Газпром газораспределение Владимир без получения согласия от балансодержателя основного абонента, самовольно осуществило подключение (технологическое присоединение) заявителей - субабонентов к принадлежащим истцу газопроводам.

В результате нарушения установленных муниципальным нормативно-правовым актом норм и законных прав собственника и балансодержателя муниципального газопровода со стороны районной эксплуатационной газовой службы в г. Судогда филиала АО «Газпром газораспределение Владимир», которая осуществила подключение без соблюдения установленной нормативно-правовыми актами процедуры получения согласия и без соответствующей оплаты со стороны заявителя, нарушены законные права и интересы собственника и Балансодержателя, а бюджету муниципального образования «Судогодский район» причинен имущественный ущерб в размере 226 528 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 5 федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

На основании абзаца 2 статьи 5 Закона о газоснабжении для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций, организаций - собственников газораспределительных систем, независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, действуют единые правила и требования.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

На основании ч.3 ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям регламентирован Правилами подключения (фактического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Из подпункта «а» пункта 2 Правил № 1314 следует, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Заявителем является юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения

Исполнителем по договору о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 34 Правил № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 60 Правил №1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 74 (1) Правил № 1314 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Кроме того, в силу пункта 72 Правил №1314 исполнитель не вправе требовать от заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами.

В соответствии с пунктом 104 Правил подключения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены Правилами подключения.

Завершающим этапом подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения является осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для наступления ответственности в виде возмещения вреда истцу необходимо доказать наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и размер причинённых убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между этими элементами.

АО «Газпром газораспределение Владимир» является исполнителем по технологическому присоединению объектов капитального строительства к своей сети газораспределения или к сети основных абонентов на территории Владимирской области.

В связи с изменением схемы теплоснабжения в части закрытия муниципальной котельной и перевода потребителей в с. Мошок на индивидуальное отопление в адрес АО «Газпром газораспределение Владимир» 6 августа 2019 года Администрацией представлено согласие (разрешение) на подключение (выдачу технических условий на газификацию) квартир в многоквартирных домах с учетом установки газовых отопительных котлов в с. Мошок, в том числе, по ул.Заводская (исх.№2960-01-14).

АО «Газпром газораспределение Владимир» на основании полученного согласия (разрешения) и в соответствии с Правилами №1314 заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) с жителями с.Мошок (являющиеся заявителями по договору о подключении). При этом технические условия подключения прилагаются к договору о подключении и являются его неотъемлемой частью.

Распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в с. Мошок Судогодского района по адресу: <...>, д.8, д.9, д.14, д.16, д.22, д.24, д.26, д.28 построены и введены в эксплуатацию в 2020 году. Газопроводы проложены по фасаду указанных многоквартирных жилых домов и построены для перехода собственниками жилых помещений многоквартирного дома на индивидуальное отопление в связи с изменением схемы теплоснабжения. Подключение жилых помещений, к сети газораспределения (фасадному газопроводу) по ул. Заводская в с. Мошок осуществлено в период с августа 2021 года по 01.10.2021 года. Договоры с заявителями заключены по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713.

Как следует из материалов дела, подключение жилых помещений в с.Мошок выполнено АО «Газпром газораспределение Владимир» правомерно в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении.

При этом следует учесть, что Правила №1314 не обязывают ответчика обращаться за согласием к основному абоненту в рассматриваемом случае - Администрации. Подключение в данном случае осуществлялось для нужд собственников жилых помещений и при необходимости получение согласия основного абонента возложено на заявителей (собственников объектов капитального строительства).

Регулирование взаимоотношений между основным абонентом и собственником объекта капитального строительства - подавшего заявку о подключении, в компетенцию газораспределительной организации (АО «Газпром газораспределение Владимир») не входит.

Внесение оплаты газораспределительной организацией основному абоненту законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем, Администрация вправе обратиться непосредственно к пользователям газа и получателям услуги по технологическому присоединению (собственникам жилых помещений).

Более того, в силу специфики газоснабжения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения не влечет какого-либо лишения имущества, его отчуждения. Подключение новых потребителей газа не препятствует использовать имущество (газопровод) по его прямому назначению (транспортировка газа) и ни каким образом не препятствует его владению, пользованию и распоряжению.

Важно отметить, что газопровод как часть системы газоснабжения относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением (транспортировка газа населению), в связи с чем, правомочия собственника указанного имущества могут быть ограничены.

Само по себе подключение новых потребителей к газопроводу не нарушает законных интересов органа местного самоуправления, наоборот обеспечивается развитие газификации в населенных пунктах (часть 1 статьи 4 закона о газоснабжении).

Ссылка истца на Положение о выдаче разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и (или) газопотребления, находящимся в собственности муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области», утвержденное постановлением администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 15 декабря 2016 №1482, не состоятельна.

Исходя из статьи 8.1 Закона о газоснабжении, в полномочия органов местного самоуправления не входит установление размера платы за технологическое присоединение или платы за разрешение на подключение к сетям газораспределения (или газопотребления), и тем более не входит в полномочие органов местного самоуправления взимание данной платы.

По статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Кроме того, размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в соответствии ст.23.2. Закона о газоснабжении, п.4 постановления Правительства от 29.12.2000 №1021 подлежит государственному регулированию и устанавливается Департаментом государственного регулирования цен и тарифов администрации Владимирской области в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2018 № 310-ЭС18-8787, от 23.05.2018 №310-ЭС17-21530.

Ответчик какого-либо неосновательного дохода (выгоды) за счет выполнения мероприятий по технологическому присоединению жилых помещений в с.Мошок к сети основного абонента не получил и не мог получить.

Вместе с тем, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) виновного лица и убытками потерпевшего лица может иметь место только в том случае, когда такие убытки (следствие) возникли именно в результате (по причине) неисполнения или ненадлежащего исполнения виновным лицом возложенных на него обязанностей.

В рассматриваемом случае неблагоприятные последствия для истца не находятся в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) сотрудников АО «Газпром газораспределение Владимир».

На основании вышеизложенного, требования истца о взыскании с ответчика убытков не подлежат удовлетворению, так как отсутствует совокупность условий: не доказан сам факт причинения убытков, в том числе действиями ответчика, а также их размер, отсутствует причинно-следственная связь.

Требование истца «прекратить действия (бездействия) по незаконному распоряжению собственностью муниципального образования «Судогодскнй район» в части технологического подключения к муниципальным газораспределительным сетям без получения согласия и соответствующей оплаты в пользу собственника - муниципального образования «Судогодскнй район»» также не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Подключение потребителей к сетям газораспределения, находящимся в муниципальной собственности, не влечет какого-либо лишения имущества, его отчуждения, не препятствует использованию по прямому назначению, не препятствует владению.

Поскольку газопроводы относятся к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, то при рассмотрении вопросов, связанных с технологическим присоединением к сети газораспределения следует руководствоваться законодательством в области газоснабжения.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства №1314 от 30.12.2013 утратили силу. С 18.10.2021 действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Пунктом 48 Правил № 1547 установлен новый порядок подключения к сети, принадлежащей основному абоненту.

В силу пункта 48 Правил № 1547 газораспределительная организация обращается к основному абоненту в целях осуществления подключения новых потребителей. Основной абонент, в свою очередь, обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Данные положения дублируют требования, установленные частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении.

Таким образом, действующим законодательством на газораспределительную организацию возложена обязанность по подключению объектов капитального строительства и направлению запроса основному абоненту, а на основного абонента - направление в 3-х дневный срок в адрес газораспределительной организации согласия на подключение через принадлежащую ему сеть.

Отказ основного абонента в выдаче согласия, в том числе, на условиях денежной компенсации (платы) противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Между тем, являясь основным абонентом, Администрация обязана соблюдать требования Правил № 1547.

Следует отметить, что Правила №1547 не предусматривают требовать от заявителей документов, подтверждающих оплату основному абоненту, а не направление согласия основным абонентом не является основанием для отказа в подключении к сети газораспределения.

Подключение домовладений в Судогодском районе выполняется в рамках догазифнкация без взимания платы в соответствии с Правилами № 1547. Мероприятия по догазификации жилых домов Судогодском районе включены в план-график, являющийся приложением к распоряжению Губернатора Владимирской области от 20,03.2017 № 33-рг в ред. от 15.12.2021 «Об утверждении Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных н иных организаций Владимирской области на 2021 - 2025 годы».

Ссылка истца на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 по делу № А11-7267/2020 не может быть применена к данной ситуации, поскольку указанный судебный акт был принят при наличии иных обстоятельств по конкретному делу.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.

В иске отказать.


2.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

И.В. Кашликов