Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А33-16144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года


Дело № А33-16144/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 5 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о принятии решения об изъятой алкогольной продукции

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Самойловой, 



установил:

Отдел полиции № 5 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании алкогольной продукции (согласно акту проверки от 22.04.2021), а именно:

- 1 бутылка водки «Маранкуль» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Серебро» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Родники Сибири» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Белуга» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Столичная» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Тамбовский волк» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 6 бутылок водки «Стужа» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Зимний сад» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Озерки» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Беленькая» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Русли» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Премиум водка» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 4 бутылки водки «Енисей Батюшка» объемом 0,1 литр с жидкостью прозрачного цвета, находящейся в незаконном обороте и о принятии решения об её уничтожении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.04.2021 в дежурную часть отдела полиции № 5 МУ МВД России «Красноярское» поступил рапорт капитана полиции ФИО2, участкового уполномоченного полиции о том, что по адресу: <...> осуществляется незаконная торговля алкогольной продукцией (КУСП №13207 от 22.04.2021).

В ходе проверки установлен факт реализации водки «Стужа», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, стоимостью 105 рублей (согласно акта проверки от 22.04.2021), в нарушение ст.ст. 11, 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Также в ходе проверки была изъята алкогольная продукция (акт проверки от 22.04.2021), а именно - 1 бутылка водки «Маранкуль» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Серебро» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Родники Сибири» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Белуга» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Столичная» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Тамбовский волк» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 6 бутылок водки «Стужа» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Зимний сад» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Озерки» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «беленькая» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Русли» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Премиум водка» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 4 бутылки водки «Енисей Батюшка» объемом 0,1 литр с жидкостью прозрачного цвета.

В соответствии с заключением эксперта № 130 от 30.04.2021 установлено, что в процессе производства исследования израсходовано по 250 см3 жидкости из бутылок №№ 1-13, жидкость из стакана №14 израсходована в полном объеме. Представленные на исследование образцы являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта.

В ходе проведения установлено, что административный протокол № 1052103048, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, был направлен в Арбитражный суд Красноярского края, для решения вопроса о привлечении данной гражданки к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

06.08.2021 Арбитражный суд Красноярского края возвратил административный протокол, в отношении ФИО3 к., для устранения недостатков.

Постановлением от 22.04.2022 дело об административном правонарушении № 1052103048 прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Указанная алкогольная продукция хранится в помещении, расположенном по адресу: 660052, <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, с применением наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту -  Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 22.04.2021 в дежурную часть отдела полиции № 5 МУ МВД России «Красноярское» поступил рапорт капитана полиции ФИО2, участкового уполномоченного полиции о том, что по адресу: <...> осуществляется незаконная торговля алкогольной продукцией (КУСП №13207 от 22.04.2021).

В ходе проверки установлен факт реализации водки «Стужа», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, стоимостью 105 рублей (согласно акта проверки от 22.04.2021), в нарушение ст.ст. 11, 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Также в ходе проверки была изъята алкогольная продукция (акт проверки от 22.04.2021), а именно - 1 бутылка водки «Маранкуль» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Серебро» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Родники Сибири» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Белуга» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 20 бутылок водки «Столичная» объемом 0, 5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Тамбовский волк» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 6 бутылок водки «Стужа» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Зимний сад» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Озерки» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «беленькая» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Русли» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 1 бутылка водки «Премиум водка» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета; 4 бутылки водки «Енисей Батюшка» объемом 0,1 литр с жидкостью прозрачного цвета.

В соответствии с заключением эксперта № 130 от 30.04.2021 установлено, что в процессе производства исследования израсходовано по 250 см3 жидкости из бутылок №№ 1-13, жидкость из стакана №14 израсходована в полном объеме. Представленные на исследование образцы являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта.

В ходе проведения установлено, что административный протокол № 1052103048, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, был направлен в Арбитражный суд Красноярского края, для решения вопроса о привлечении данной гражданки к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

06.08.2021 Арбитражный суд Красноярского края возвратил административный протокол, в отношении ФИО3 к., для устранения недостатков.

Постановлением от 22.04.2022 дело об административном правонарушении № 1052103048 прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих  лицензий за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу сати 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Исходя из вышеизложенного, учитывая нахождение алкогольной продукции в незаконном обороте (документы на изъятую продукцию не представлены), алкогольная продукция, изъятая на основании акта проверки от 22.04.2021, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определено - учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства.

Постановлением от 22.04.2022 дело об административном правонарушении № 1052103048 прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения лица к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, если это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем изъятая алкогольная продукция ФИО3 не возвращена, поскольку находилась в незаконном обороте на основании части 3 статьи 3.7, статьи 29.10 КоАП РФ и пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, если это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать алкогольную продукцию (согласно акту проверки от 22.04.2021), а именно:

- 1 бутылка водки «Маранкуль» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Серебро» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Родники Сибири» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Белуга» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 20 бутылок водки «Столичная» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Тамбовский волк» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 6 бутылок водки «Стужа» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Зимний сад» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Озерки» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Беленькая» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Русли» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 1 бутылка водки «Премиум водка» объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета;

- 4 бутылки водки «Енисей Батюшка» объемом 0,1 литр с жидкостью прозрачного цвета, находящейся в незаконном обороте и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж