Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-309267/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-309267/19-33-2472
г. Москва
20 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Бутырской Межрайонной Прокуратуры СВАО

к ООО "ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МРТ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 уд. №274656

от ответчика: извещен, не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Бутырская Межрайонная Прокуратура СВАО обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МРТ" (далее - ООО "ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МРТ", Ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо, надлежащим образом извещено. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заявитель поддержал заявленные требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что требование заявлено обоснованно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 28.10.2019 в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 40 минут проведена проверка в ООО «Диагностический центр МРТ», расположенном по адресу: 127549, <...>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране здоровья и лицензионного законодательства в медицинской организации ООО «Диагностический центр МРТ», осуществляющей медицинскую деятельность по проведению МРТ исследования.

Проверкой установлено, что общество зарегистрировано по адресу: 127549, <...>. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ИНН/КПП <***>/771501001, ОГРН <***>.

Согласно протокола общего собрания участников от 19.03.2019 №1 генеральным директором ООО «Диагностический центр МРТ» назначен ФИО2.

Так, установлено, что медицинская организация ООО «Диагностический центр МРТ» занимает и использует помещения по адресу: <...> на основании договора аренды нежилого помещения от 30.04.2019 № 8 под осуществление медицинской деятельности по проведению МРТ исследования.

Факт осуществления медицинской деятельности на территории данного объекта подтверждается объяснением генерального директора, актом проверки, фотоматериалами, медицинскими заключениями.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» от 16.04.2012 № 291 осуществление работ по рентгенологии, функциональной диагностике включены в перечень медицинских услуг.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «Диагностический центр МРТ», по адресу: <...>, осуществляет медицинскую деятельность без получения лицензии.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Указанные нарушения ООО «Диагностический центр МРТ» требований действующего законодательства при предоставлении медицинских услуг по проведению МРТ исследования гражданам препятствуют реализации права в полном объеме на получение доступной и качественной медицинской помощи.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Диагностический центр МРТ» в нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», 28.10.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, допущено осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в связи -с чем в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ООО "ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МРТ" усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами факт осуществления лицензионной деятельности без получения специального разрешения подтвержден полностью, вина ответчика в совершении административного правонарушения доказана, процедура привлечения общества к административной ответственности заявителем соблюдена полностью.

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ответчика имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ООО "ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МРТ", к административной ответственности.

С учетом положений ч.3 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая отсутствие сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, суд назначает наказание в виде наложения штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 1.5. 2.1. 4.1, 4.3, ч.2 ст. 14.1, 23.1, 28.2, 28.429.10 КоАП РФ, ст. 64, 65,75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МРТ" (127549, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ АЛТУФЬЕВСКОЕ, ДОМ 66, СТРОЕНИЕ 1, КОМНАТА 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2019, ИНН: <***>) и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель штрафа: ИНН <***> КПП 770501001

Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному

федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО)

Номер счета получателя - 40101810045250010041

БИК банка получателя - 044525000

ОКТМО 45381000

КБК415 1 16 90010016000140

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина