Решение от 21 января 2019 г. по делу № А32-48321/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.(861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-48321/201821 января 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., при участии: от Ассоциация «Строительное региональное объединение» (ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность), от Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) – ФИО2 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ассоциации «Жилищно-строительное объединение «Мурмана» (ИНН <***>) к СРО Союз «Строительное региональное объединение» (ИНН <***>) о взыскании средств компенсационного фонда в размере 273 438 рублей, установил следующее.

Ассоциация «Жилищно-строительное объединение «Мурмана» (далее – истец, ассоциация) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к СРО Союз «Строительное региональное объединение» (ИНН <***>) (далее – ответчик, объединение) о взыскании части средств компенсационного фонда АО «Мостовое предприятие» в размере 273 438 рублей.

Определением от 22.11.2018 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края. Данным определением к участию в деле привлечена Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) и АО «Мостовое предприятие».

В заседании представитель ответчика указала на смену наименования на Ассоциация «Строительное региональное объединение» (ИНН <***>), против удовлетворения иска возражала. Представитель НОСТРОЙ представил отзыв по заявленным требованиям и пояснил, что средства компенсационного фонда ответчик перечислил в НОСТРОЙ, при этом, НОСТРОЙ указанные средства полностью распределил по поступавшим заявлениям бывших членов СРО Союз «Строительное региональное объединение».

С учетом мнения участвующих в заседании лиц суд перешел в стадию судебного разбирательства.

В заседании объявлен перерыв до 17-00 в пределах рабочего дня. После перерыва заседание продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела и выслушав участвующих в заседании лиц, полагает, что иск является обоснованным.

Как следует из материалов дела, в связи с вступившими в силу 04.07.2016 изменениями в Градостроительный Кодекс РФ (Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»), строительные организации стали обязаны быть членами саморегулируемой организации по месту своей регистрации. Переходный период был обозначен Законом с 04.07.2016 по 01.07.2017.

14 марта 2017 года АО «Мостовое предприятие» обратилось в Ассоциацию «ЖСОМ» с заявлением о приеме в члены Ассоциации в порядке перехода из СРО Союз «Строительное региональное объединение» и 17 марта 2017 года Общество внесено в реестр членов Ассоциации «ЖСОМ», что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления Ассоциации «ЖСОМ» № 331 от 17.03.2017.

В соответствии с данными Единого реестра членов СРО на официальном сайте НОСТРОЙ http://reestr.nostroy.ru/, размер взноса в компенсационный фонд, оплаченный при вступлении в СРО Союз «СРО» АО «Мостовое предприятие» составлял 500 000 рублей (скан образ прилагается).

В соответствии с частью 13.1 статьи 3.3 федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» (далее Закон № 191-ФЗ) саморегулируемая организация, членство в которой прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение 7 дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходит такое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель денежные средства в размере внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды).

«30» марта 2017, руководствуясь выше указанной нормой закона, СРО Союз «СРО» перечисляет на специальный банковский счет Ассоциации «ЖСОМ» часть средств компенсационного фонда АО «Мостовое предприятие» в размере 226 562 рубля, о чем свидетельствует платежное поручение № 63 от 30.03.2017.

Остаток средств компенсационного фонда АО «Мостовое предприятие» в размере 273 438 рублей на специальный банковский счет Ассоциации до настоящего времени не поступил, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что Федеральный закон № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3. Федерального закона от «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не может применяться в данной ситуации, в связи с чем ассоциация не является надлежащим истцом.

Оценивая обоснованность заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 20.06.2018 Приказом Ростехнадзора № СП -75 Саморегулируемая организация Союз Строительное региональное объединение исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В части 4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ указано, что при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 указанной статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 статьи, и при принятии таких индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены другой саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в такое Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра, на счет саморегулируемой организации, в члены которой приняты такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

В соответствии с частями 14 и 15 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса. Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в части 14 указанной статьи, в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.16.1 Кодекса.

В силу статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, осуществляется только после исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и зачисления в порядке и в срок, которые установлены частью 14 статьи 55.16 указанного Кодекса, средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Привлеченная к участию в деле Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) представила пояснения, в соответствии с которыми на специальный банковский счет НОСТРОЙ перечислены средства компенсационного фонда СРОС «СРО» не полностью (фактически перечислено 79 623 377,09 рублей поступлениями от 02.07.208 и от 09.07.2018). В настоящее время указанные средства все перечислены по заявлениям бывших членов СРОС «СРО».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Статьей 12 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" предусмотрено, что источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с п. 13 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 04.07.2016 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Однако, в связи с отзывом лицензии у СРО Союз «Строительное региональное объединение» права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, перешли к НОСТРОЙ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами. Из пояснений представителей НОСТРОЙ и СРО Союз «Строительное региональное объединение» следует, что все имевшиеся средства компенсационного фонда в настоящее время перечислены в НОСТРОЙ и полностью распределены по заявлениям бывших членов СРО Союз «Строительное региональное объединение».

18 июня 2017 года в нормы статьи 3,3. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Федеральным законом № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3. Федерального закона от «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, а именно пункт 13 данной статьи были принят в новой редакции, а так же данная статья была дополнена пунктами 13.1.-13.4.. следующего содержания:

«"13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация. соответствующая требованиям.

установленным статьей 55.4Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию. в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы. подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица. индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.":

"13.1. Саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

13.2. Общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 1 сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом саморегулируемая организация, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение трех дней разместить его на своем сайте в сети "Интернет" и направить в орган надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии счастью 14 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности саморегулируемой организации и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда.

13.3. Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

13.4. Со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации. членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.".

Вышеназванные изменения вступили в силу, в соответствии со статьей 3 вышеуказанного ФЗ-126, со дня его официального опубликования, т.е. с 18.06.2017 г., согласно сведений официального интернет-портала правовой информации: http:www.pravo.gov.ru.

То обстоятельство, что перечисление остатка средств компенсационного фонда от ответчика истцу производилось в марте 2017 года, в данном конкретном случае не может являться основанием для неприменения установленного с 18.06.2017 года механизма восстановления недостаточности средств компенсационного фонда в «новом» СРО.

Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, СРО Союз «Строительное региональное объединение» производило перечисление средств компенсационного фонда в «новое СРО» в неполном размере, ссылаясь на принятие 24.10.2016 внеочередным общим собранием членов решения о довнесении выходящими членами дополнительных взносов в компенсационный фонд в связи с отзывом лицензий у банков, в которых хранилась часть компенсационного фонда СРО Союз «Строительное региональное объединение».

Право на распоряжение средствами компенсационного фонда в виде частичной выплаты средств фонда в пользу СРО по месту регистрации бывших членов такой организации и их удержания в остальной части, возникло с вступлением в силу Федерального закона от 18.06.2017 № 126-ФЗ после 18 июня 2017 года.

Действующее законодательство до 18.06.2017 не предусматривало никакого иного механизма компенсации потерь в связи с размещением СРО средств компенсационного фонда в «проблемных банках». Таким образом, общество имело право на перечисление в новое СРО взноса в компенсационный фонд в полном объеме. Наличие решения внеочередного общего собрания СРО Союз «Строительное региональное объединение» о довнесении взносов в компенсационный фонд не могло являться препятствием для перечисления оплаченного взноса АО «Мостовое предприятие» в компенсационный фонд нового СРО в полном объеме.

В сложившейся ситуации Арбитражный суд Краснодарского края считает необходимым признать возможным применение правового режима восстановления средств компенсационного фонда, установленного пунктом 13.4 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Иной подход приведет к неравной защите прав бывших членов СРО Союз «Строительное региональное объединение», несмотря на фактическое применение к ним механизма неполного перечисления средств компенсационного фонда в пользу СРО по месту регистрации бывших членов СРО Союз «Строительное региональное объединение» со стороны ответчика до 18.06.2017. Такой подход не соответствует конституционному принципу равной защиты имущественных прав.

С учетом этого Арбитражный суд Краснодарского края признает ассоциацию «Жилищно-строительное объединение «Мурмана» надлежащим истцом в данном споре.

С учетом изложенного иск ассоциации надлежит удовлетворить.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы надлежит возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края



Р Е Ш И Л:

взыскать с Ассоциации «Строительное региональное объединение» (ИНН <***>) в пользу Ассоциации «Жилищно-строительное объединение «Мурмана» (ИНН <***>) часть средств компенсационного фонда АО «Мостовое предприятие» в размере 273 438 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 469 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.


Судья А.В. Гордюк