Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А05-653/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-653/2025
г. Архангельск
24 марта 2025 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; адрес: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область)

о взыскании 3000  руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – взыскатель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – должник, предприниматель) о выдаче судебного приказа на взыскание 3 000 руб. финансовых санкции, в том числе:

- 500 руб. за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за апрель 2020 года;

- 2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за май и декабрь 2022 года.

- 500 руб. за предоставление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, по форме                  СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.2025  названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. 

Ответчик отзыв не представил.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем  16.06.2022 представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года, 17.01.2023 сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, а кроме того представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица.

Для истребования указанных сведений в адрес плательщика по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление № 1373 от 03.03.2021. Страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить форму СЗВ-М за апрель 2020 года на одно застрахованное лицо, а также устранении выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Страхователем запрашиваемые фондом сведения не представлены.

При указанных обстоятельствах была проведена проверка представленных сведений. Результаты проверки были оформлены актами.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 039S19210004663 от 31.05.2021, № 039S19210004948 от 04.08.2022, № 039S19230001175 от 22.03.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель 2020 года, май, декабрь 2022 года, № 039129210004664 от 31.05.2021 о привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года составило 1.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года составила 500 рублей (1*500).

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за май, декабрь 2022 года составило 4.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за май, декабрь 2022 года составила 2 000 рублей (4*500).

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год составило 1.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год составила 500 рублей (1*500).

На основании указанных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данного требования фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, суд  находит заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что обществом не представлены в установленный срок сведения по форме за май 2022 года в отношении двух застрахованных лиц.

Таким образом, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, поэтому к нему обоснованно  применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений за спорный период в размере 1000 руб.

Кроме того, фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  декабрь 2022 года в общем размере 1000 руб.

В соответствие с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей  до 01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона              № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Аналогичный вывод изложен в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023  по делу № А05-4062/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 №11-П, от 25.01.2001 №1-П, от 29.1.2016 №26-П и др.), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В связи с тем, что на момент принятия фондом решения от 22.03.2023 абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в общей сумме 1000 руб. не подлежит удовлетворению.

Фонд так же просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  апрель 2020 года и за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ 2020 года в общем размере 1000 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В требованиях № 039S01210005088, 039S01210005089  от 01.07.2021о взыскании финансовых санкций срок исполнения определен до 20.07.2021, следовательно, срок для обращения управления в суд, истек 20.01.2025.

10.01.2025 судом вынесено определение по делу №А05-15497/2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Указанное  определение опубликовано в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» 11.01.2025.

Своевременное направление заявления на выдачу судебного приказа и последующий отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не изменяют и не прерывают законодательно установленные процессуальные сроки.

С рассматриваемым заявлением пенсионный фонд обратился лишь 24.01.2025, то есть за пределами установленного срока.

Фондом заявление о восстановлении пропущенного срока не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика 1000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, по форме СЗВ-М за апрель 2020 года и за предоставление недостоверных сведений, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь подпунктом 3 пункта 2 статьи 11, пунктами 2 и  2.2 статьи 11, статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018  №303-КГ18-5702, от 08.02.2019 №301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»,  статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации 1000 руб. финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за май 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3333 руб. государственную пошлину.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


В.А. Калашникова