Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А64-10546/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«10» марта 2020 г. Дело №А64-10546/2019

Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.03.2020г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 306682920100072, 392000, <...>)

о демонтаже рекламных конструкций

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО3, доверенность от 14.11.2019,

от ответчика до и после перерыва: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (392000, <...>) о демонтаже рекламных конструкций

Определением суда от 31.12.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, назначено предварительное судебное разбирательство на 03.02.2020.

Определением суда от 03.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 02.03.2020.

Судом установлено, что представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание.

С учетом ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Представитель истца поддержал исковые требования, возражает против отложения судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.3 ст.158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, если признает причины неявки уважительными.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Доказательств уважительности причины неявки ответчика в судебное заседание не представлено, в силу ст. 59 АПК РФ стороны не лишены права иметь по делу нескольких представителей.

Суд отклонил ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, между тем, считает возможным объявить перерыв до 04.03.2020 16 ч. 30 мин., информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился, ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца представил в материалы дела дополнительные документы – схему размещения рекламных конструкций городского округа, приобщена судом, устно уточнил исковые требования, просит обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 своими силами и за свой счет произвести демонтаж установленных рекламных конструкций в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное уточнение отражено в протоколе судебного заседания от 04.03.2020 и подтверждается подписью представителя, а также аудиозаписью судебного заседания.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комитетом по информационной политике Администрации города Тамбова ИП ФИО2 были выданы разрешения №100 от 26.08.2010, №99 от 26.08.2010, №129 от 26.10.2011. №97 от 26.08.2010, №98 от 26.08.2010 на установку рекламной конструкции на территории города Тамбова. Срок действия указанных разрешений закончился в 2015-2016 гг.

02.04.2019 в связи с проведением Комитетом по информационной политике Администрации города Тамбова мероприятий по осуществлению контроля требований к установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории города Тамбова было установлено, что рекламные конструкции принадлежащие ответчику по адресу: ул. Астраханской, в районе дома №193 в <...> в районе дома №78 в <...> в районе дома №16 в <...> в районе дома №56 в <...> в районе дома №114 в г. Тамбове эксплуатируются без действующего разрешения.

15.04.2019 истец уведомил ИП ФИО2 о проведении обследования установленных рекламных конструкций и составления соответствующих актов проверки, ответчику предложено в 30-дневный срок демонтировать рекламные конструкции.

Однако ответчик демонтаж рекламных конструкций не осуществил.

Поскольку требование о демонтаже спорных рекламных конструкций ответчиком не было исполнено, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования Администрации города Тамбова Тамбовской области (с учетом уточнений) подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит защите, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствие со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.02.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Статья 2 Закона о рекламе предусматривает сферу применения настоящего Федерального закона, согласно которой настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст.3 Закона о рекламе).

Статьей 19 Закона о рекламе определяется общий порядок распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (пункт 4 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

На основании ч. 5.8 ст. 19 Закона N 38-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Согласно приложению №3 к схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа – город Тамбов, утвержденной Постановлением администрации города Тамбова от 10.04.2019 №1892, в перечень адресов мест установки рекламных конструкций внесены, в числе прочих, следующие адреса: ул. Астраханская, в районе дома №193 в <...> в районе дома №78 в <...> в районе дома №16 в <...> в районе дома №56 в <...> в районе дома №114 в г. Тамбове.

Согласно ч. 5.6 ст. 19 Закона N 38-ФЗ аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе). Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Реализуя свои полномочия по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, орган местного самоуправления обязан проверять ее соответствие всем необходимым требованиям законодательства с учетом возможности размещения (место, форма, способ, используемые технические средства и т.п.).

Из материалов дела следует, что Комитетом по информационной политике Администрации города Тамбова ИП ФИО2 были выданы разрешения №100 от 26.08.2010 сроком действия с 26.08.2010 по 25.08.2015, №99 от 26.08.2010 сроком действия с 26.08.2010 по 25.08.2015, №129 от 26.10.2011 сроком действия с 25.10.2011 по 24.10.2016, №97 от 26.08.2010 сроком действия с 26.08.2010 по 25.08.2015, №98 от 26.08.2010 сроком действия с 26.08.2010 по 25.08.2015 на установку рекламной конструкции на территории города Тамбова. Срок действия указанных разрешений закончился.

02.04.2019 в связи с проведением Комитетом по информационной политике Администрации города Тамбова мероприятий по осуществлению контроля требований к установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории города Тамбова было установлено, что рекламные конструкции принадлежащие ответчику по адресу: ул. Астраханской, в районе дома №193 в <...> в районе дома №78 в <...> в районе дома №16 в <...> в районе дома №56 в <...> в районе дома №114 в г. Тамбове эксплуатируются без действующего разрешения.

Между тем, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления. Отсутствие соответствующего разрешения является основанием для их демонтажа.

Согласно ч. 22 ст. 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Факт нахождения рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в государственной собственности, по адресам <...> в районе дома №193, ул. Астраханская, в районе дома №78, ул. Астраханская, в районе дома №16, ул. Астраханской, в районе дома №56, ул. Астраханской, в районе дома №114 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств наличия у ответчика действующих разрешений на установку рекламных конструкций по указанным адресам в материалы дела не представлено.

Поскольку требования истца о демонтаже рекламных конструкций принадлежащих ИП ФИО2 ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 306682920100072) своими силами и за свой счет произвести демонтаж установленных рекламных конструкций, расположенных по следующим адресам:

- ул. Астраханской, в районе дома №193 в г. Тамбове;

- ул. Астраханской, в районе дома №78 в г. Тамбове;

- ул. Астраханской, в районе дома №16 в г. Тамбове;

- ул. Астраханской, в районе дома №56 в г. Тамбове;

- ул. Астраханской, в районе дома №114 в г. Тамбове;

в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 306682920100072) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья Ю.Н. Митина