Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А40-173328/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-173328/18-72-1919
г. Москва
23 ноября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Инженерный центр «Вектор»

к заинтересованным лицам – 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по <...>) Инспекция ФНС № 23 по г.Москве

о признании незаконным решения № 8187747984460 от 27.04.2018 г. о внесении записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 11.04.2018г.

от ответчика: 1) ФИО3 доверенность от 08.12.2017г.; 2) ФИО4 доверенность от 10.01.2018г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инженерный центр «Вектор» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, инспекция) № 8187747984460 от 27.04.2018 г. о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Инженерный центр «Вектор»

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве и ИФНС России № 23 по г.Москве против удовлетворения заявленных требований возражают по доводам письменных отзывов.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В данном случае недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) общества был установлен ИФНС России № 23 по г. Москве в рамках проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «Инженерный центр «Вектор».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождением) ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» является: 115193, г.Москва, <...>, этаж 5, пом.1, ком.ПА.

26.02.2018 Старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России № 23 по г. Москве ФИО5, Государственным налоговым инспектором ИФНС России № 23 по г. Москве ФИО6 составлен протокол № 365 осмотра территорий, помещений, документов, предметов. В отношении ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» установлен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР».

Согласно списку организаций, прилагаемого к акту, ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» по адресу: 115193, г.Москва, <...>, этаж 5, пом.1, ком.ПА не располагается. Финансово-хозяйственная деятельность обществом по данному адресу не ведется.

Инспекцией в адрес общества были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений.

Так как Обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве правомерно была внесена запись за ГРН 8187747984460 от 27.04.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР».

При этом суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что Полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ предоставлены регистрирующему органу в силу п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. В указанную систему входит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Единая система налоговых органов состоит из входящей в состав Минфин России федеральной налоговой службы и территориальных налоговых органов (юридических лиц) по субъектам РФ, а также по городам, районам, районам в городах и т.п.

Для результативности и обеспечения качественной работы и проведения полного комплекса мероприятий по обработке сведений о недостоверности, урегулирован определенный порядок, предполагающий направление территориальными налоговыми органами уведомлений, доведенный письмом вышестоящего налогового органа - УФНС России по г.Москве (исх.№ 12-15/1/040009® от 24.03.2017).

Согласно абз. 2 п. 1 Положения "О Федеральной налоговой службе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В силу абз. 2 п. 4 указанного Положения ФНС России и ее территориальные органы -управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной налоговой службе (далее - Служба) -Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 1 Положения об Управлении ФНС России по г. Москве (далее - Управление) Управление является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. В соответствии с п. 3 Положения, УФНС России по г. Москве осуществляет функцию по государственной регистрации юридических лиц, т. е является регистрирующим органом.

Согласно п. 1 Положения от инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по г. Москве, инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России и подконтрольна ФНС России и Управлению.

В соответствии с п. 6.26 Положения инспекция осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, делегирование Управлением, как вышестоящим налоговым (регистрирующим) органом, полномочий регистрирующего органа инспекциям в части направления Уведомлений не противоречит действующему законодательству.

Как следует из текста гарантийного письма от 23.12.2015 (далее - письмо), на которое в том числе ссылается заявитель, следует, что собственником нежилого помещения, номера на поэтажном плане: этаж 5, помещение I- комната 11а по адресу: <...> является ФИО7 В письме сообщено о намерении собственника предоставить для размещения исполнительного органа ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» вышеуказанное нежилое помещение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.11.2014 77- АР 868171 площадь нежилого помещения, номера на поэтажном плане: этаж 5, помещение I-комната 11а по адресу: <...> составляет 16,7 кв.м.

Согласно данным программного обеспечения АИС «Налог-3» (введено в промышленную эксплуатацию Приказом ФНС России от 18.12.2014 № ММВ-7-12/661@) на момент проведения проверки по адресу: 115193, г.Москва, <...>, этаж 5, пом.1, ком.ПА было зарегистрировано 161 юридическое лицо.

Таким образом, данный адрес правомерно был расценен как «адрес массовой регистрации».

При этом доводы заявителя не объясняют возможность размещения в вышеуказанном помещении органов управления более 160 юридических лиц при том, что в соответствии с пунктом 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (вместе с «СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003) (Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2003 №4673) (далее - СанПиН), площадь на одно рабочее место пользователей персональных электронно-вычислительных машин (далее - ПЭВМ) с видеодисплейными терминалами на базе электронно¬лучевой трубки должна составлять не менее 6 кв.м., в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 кв.м. В соответствии с пунктом 1.9 СанПиН рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом инспекции, что в такой ситуации, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не могли рассматриваться как достоверные.

Заключение же договора № ПУ/27600-14-12-2015 "на оказание почтовых услуг", а также установление места нахождения организации по вышеуказанного адреса путем заключения соответствующего договора о соблюдении заявителем требований пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого решения не свидетельствуют.

Перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, приведенные в п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», исчерпывающим не является, при этом согласно абзацу 2 п.1 Постановления Пленума ВАС РФ №61 юридическое лицо несет не только риск неполучения юридически значимой корреспонденции, а также и риск отсутствия по этому адресу своего представителя, в т.ч для целей осуществления связи с обществом..

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований, предусмотренных ч.2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований заявителя.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 49, 129, 209, 606 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 75, 110, 167-176, 198, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова