Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А45-5161/2020 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А45-5161/2020 г. Новосибирск 12 мая 2020 года Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Д.В. Векшенкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бровко Э.В., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой», с. Нижнекаменка к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области, р.п. Колывань о внесении изменений в договор аренды лесного участка №42/08 от 05.09.2008, при участии в судебном заседании представителей: истца: не явился, извещен, ответчика: не явился, извещен, 04.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 42/08 от 05.09.2008. Исковые требования мотивированы изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка в целях заготовки древесины. 10.04.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он поддержал исковые требования в полном объеме. От истца 17.04.2020 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о его времени и месте. Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ. Изучив материалы, суд установил следующее. 05.09.2008 между истцом (арендатор) и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (арендодатель) был заключен договор аренды лесного участка № 42/08 (далее - Договор). В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Новосибирской области № 415 от 05.10.2009 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области» департамент лесного хозяйства Новосибирской области является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.09.2017 № 169 «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» департамент лесного хозяйства Новосибирской области переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – ответчик). В соответствии с условиями заключенного Договора арендатору во временное пользование предоставлен лесной участок общей площадью 5890,00 га, категория земель - земли лесного фонда, является частью лесного участка площадью 96858,0 га, местоположение Новосибирская область, Ордынский район, Ордынское лесничество, Нижнекаменский лесохозяйственный участок, кварталы 3, 5,6,11-13, 15,17,20-22, 25, 26. 34. 35, 37, 39, 41, 42, 50-52, 61, 62, 67, 68, 70, 73, 80, 81, 84, 86-88, 90. 98,101, 113, 115, 125-128, 131-133, 139-144. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 79-2008-08. Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору в целях заготовки древесины и объемах согласно приложению № 3. В соответствии с пунктом 1.5 Договора, объемы заготовки древесины, указанные в приложении № 3, изменяются в соответствии и на основании проведенных лесоустроительных работ и установленных объемов заготовки древесины лесохозяйственным регламентом лесничества, разработанным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством, а также предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, о чем вносятся соответствующие изменения в приложение № 3 указанного договора. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и действует до 28 февраля 2031 года (пункт 7.1 Договора). Государственная регистрация Договора произведена 17.12.2008 за № 54-20/013-2008-78. После проведения лесоустроительных работ в 2019 году ежегодный объем заготовки древесины на 2019-2027 год составил - 9 590 куб.м в ликвиде (Приложение № 3 Дополнительного соглашения от 23.10.2019 к договору аренды лесного участка № 42/08 от 05.09.2008г.), вышеуказанное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию за номером 54:00:000000:118-54/020/2019-5 от 05.11.2019. В 2020 году, руководствуясь письмом министерства от 30.01.2020 № 704-08/37 «О предоставлении информации по проектированию рубок ухода», установленных Правилами ухода за лесами, утверждены приказом Министерства природных ресурсов РФ № 626 от 22.11.2017г., и в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.06.2018 № 16-29/14941 «О проведении рубок ухода», истец провел перепроектирование мероприятий на арендуемом Усть-Хмелевском лесохозяйственном участке, кварталы: 3, 5,6,11-13, 15,17,20-22, 25, 26. 34. 35, 37, 39, 41, 42, 50-52, 61, 62, 67, 68, 70, 73, 80, 81, 84, 86-88, 90. 98,101, 113, 115, 125-128, 131-133, 139-144 Ордынского лесничества в соответствии с протоколом лесоустроительного совещания от 05.02.2020. В результате перепроектирования рубок ухода изменился объем использования лесов, а именно: ежегодный объем заготовки древесины увеличился на 70 куб.м. и на 2020-2027 годы составил - 9 660 куб.м., в связи с чем существенно изменился объем заготавливаемой древесины на арендованном лесном участке, т.е. изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения Договора. Согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879 «О внесении изменений в приказ департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.12.2010 № 556 «О распределении лесов лесничеств по лесотаксовым разрядам» (приложение № 1 к приказу) Нижнекаменский лесохозяйственный участок Ордынского лесничества отнесен к 4, 5 разряду такс, что отражено в Приложение № 1 к Таксационным описаниям. В 2020 году Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879 составлена карта-схема распределения площади лесохозяйственных участков по разрядам такс арендатора лесного участка ООО «ПМК Меливодстрой» Ордынское лесничество. Используя полученные данные после перепроектирования по уходу за лесами и в связи с изменением разрядов такс, истцом подготовлены изменения в договор аренды лесного участка № 42/08 от 05.09.2008 и направлены в Министерство. 27.02.2020 материалы по перепроектированию мероприятий по уходу за лесами по Нижнекаменскому лесохозяйственному участку направлены в Министерство. Ответчик в письме от 30.01.2020 № 704-08/37 «О предоставлении информации по проектированию рубок ухода», дополнительно сообщил, что в соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного Кодекса РФ в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, договор аренды лесного участка может быть изменен по решению суда. В виду изложенного, в связи с изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка в целях заготовки древесины, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требованиями подлежащими удовлетворению на основании следующего. Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № 42/08 от 05.09.2008. В силу ч. 1 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодеком Российской Федерации. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (ч. 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ). Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на территории арендованного лесного участка были проведены лесоустроительные работы, в результате чего существенно изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, в частности объемы заготавливаемой древесины. В письме исх. № 704-08/37 от 30.01.2020, а также отзыве на исковое заявление ответчик согласился с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, но отказал в заключении дополнительного соглашения, обосновав возможность изменения договора только в судебном порядке. Поскольку факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка. Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в пользу истца в полном объеме в сумме 6 000,00 рублей исходя из следующего. В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах"). Учитывая, что судом рассмотрен материально-правовой спор между истцом и ответчиком (государственным органом), судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46). Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Исковые требования удовлетворить. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка № 42/08 от 05.09.2008, заключенный между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой»: Приложение № 3 к договору «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции: Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке на 2020 -2027 годы. Целевое Назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердо-лиственное) Площадь (га) Единица измерения Объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Ежегодный объем заготовки древесины на 2020 -2027 годы Защитные X куб.м. 9610 в том числе: хвойное X куб.м. 8500 мягколиственное X куб.м 1110 В том числе: выборочные рубки, включая уход за лесами Защитные X куб.м. 9610 в том числе: хвойное X куб.м. 8500 мягколиственное X куб.м 1110 При создании объектов лесной инфраструктуры (разрубка границ квартальных просек) Защитные хвойное X куб.м 20 Защитные мягколиственное X куб.м 30 Итого 50 Всего X куб.м. 9660 Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 05.09.08г. № 42/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 05.09.08г. № 42/08 Сроки внесения арендной платы на 2020 год В том числе Календарный план Годовая арендная плата по Договору аренды лесного участка, - всего (рублей) в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет (руб.) 1 2 4 5 Январь до 05.02 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Февраль до 05.03 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Март до 05.04 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Апрель до 05 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Май до 05.06 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Июнь до 05.07 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Июль 05.08 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Август 05.09 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Сентябрь 05.10 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Октябрь 05.11 68 221,00 19 492,00 48 729,00 Ноябрь-декабрь 05.12 136 439,00 38 980,00 97 459,00 Итого 818 649,00 233 900,00 584 749,00 Приложение №5 к договору аренды лесного участка от 05.09.08г. № 42/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 5 к договору аренды лесного участка от 05.09.08г. № 42/08 Расчет арендной платы на 2020 год Составляющая порода Ликвид ный запас В том числе Всего сумма арендн ой платы Всего: Дело вая Всего Дров а крупн ая Среди яя Мелк ая Выборочные рубки насаждений Сосна 4 разряд 5592 4194 2 433 1 594 167 1 398 Минимальная ставка 1 кб.м 108,00 77,11 39,38 6,84 Итого стоимость по мин. ставкам 262 764,00 122 913,34 6 576,4 9 562,3 401 816,12 6 2 Итого стоимость по устан.ставкам 367 869,60 172 078,68 9 207,0 4 13 387,2 5 562 542,57 Сосна 5 разряд 2908 2181 1 265 829 87 727 Минимальная ставка 1 кб.м 82,77 59,66 29,71 4,48 Итого стоимость по мин.ставкам 104 704,05 49 458,14 2 584,7 7 3 256,9 6 160 003,92 Итого стоимость по устан.ставкам 146 585,67 69 241,40 3 618,6 8 4 559,7 4 224 005,49 Берёза 4 разряд 1110 446 183 125 138 664 Минимальная ставка 1 кб.м 58,24 41,74 19,81 4,24 Итого стоимость по мин. ставкам 10 657,92 5 217,50 2 733,7 8 2 815,3 6 21 424,56 Итого стоимость по устан.ставкам 14 921,09 7 304,50 3 827,2 9 3 941,5 0 29 994,38 Сплошные рубки Сосна 4 разряд 20 15 15 5 Минимальная ставка 1 кб.м 78,76 13,68 Итого стоимость по мин. ставкам 0,00 0,00 1 181,4 0 68,40 1249,80 Итого стоимость по устан.ставкам 0,00 0,00 1 653,9 6 95,76 1749,72 Берёза 4 разряд 30 0 30 Минимальная ставка 1 кб.м 8,49 Итого стоимость по мин.ставкам 0 0 0 254,7 254,7 Итого стоимость по устан.ставкам 0 0 0 356,5 8 356,58 Всего обьем заготовки древесины 9 660 6 836 3 881 2 548 407 2 824 Всего размер арендной платы по минимальным ставкам X X 378 125,97 177 588,98 13 076,4 1 15 957,7 4 584 749,10 Всего размер арендной платы с коэффициентом 1,4 X X 529 376,36 248 624,57 18 306,9 7 22 340,8 4 818 648,74 Всего сумма арендной платы на 2020 год по лесному участку составляет: 818 648,74 копеек. Всего размер арендной платы по минимальным ставкам 584 749,10 (Пятьсот восемьдесят четыре тысячи семьсот сорок девять) рублей 10 коп. Всего размер арендной платы с коэффициентом 1,4 - 818 648, 74 (Восемьсот восемнадцать тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 74 копеек. Приложение № 7 к договору аренды лесного участка от 05.09.08г. № 42/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 7 к договору аренды лесного участка от 05.09.2008 № 42/08 Ежегодные объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Целевое Назначение лесов Виды мероприятий Единица измерения Средне годовой объем Срок исполнения Обеспечение пожарной безопасности в лесах Защитные Охрана лесов от пожара га 5890 01.01.-31.12. Устройство км 19 01.01-31.12 минерализованных полос Уход за км 57 01.01-31.12 минерализованными полосами Ремонт дорог км 0,3 01.01-31.12 противопожарного назначения Расчистка км 0,5 01.01-31.12 противопожарных разрывов Разрубка и км 8,2 01.01-31.12 расчистка квартальных просек Обеспечение санитарной безопасности Защитные Уборка неликвидной древесины га 0,2 01.01-31.12. Лесовосстановительные мероприятия Защитные Посадка га 0,34 01.01-31.12. Комбинированное лесовосстановление га 0,22 01.01-31.12. Уход за подростом га 0,52 01.01-31.12. Минерализация га 0,47 01.01-31.12. Всего га 1,55 01.01-31.12. Уход за лесами (ликвидной) Защитные Прореживание га/куб.м. 0,1/3 01.01-31.12. Проходные рубки га /куб.м 5,0/181 01.01-31.12. Рубка единичных деревьев га/ куб.м. 65,8/1341 01.01-31.12. Рубки обновления га/куб/м 1,2/70 01.01.-31.12. Разрубка квартальных просек, границ (прочие рубки) куб.м. 50 — 01.01-31.12. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья Д.В. Векшенков Суд:АС Новосибирской области (подробнее)Истцы:ООО "ПМК Меливодстрой" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (подробнее)Последние документы по делу: |