Решение от 25 января 2024 г. по делу № А32-41453/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЯ

г. Краснодар Дело № А32-41453/2023

25.01.2024

Резолютивная часть решения суда объявлена 18.01.2024


Решение суда изготовлено в полном объеме 25.01.2024

Арбитражный суд в составе судьи Нигоева Р.А,

при ведении протокола помощником судьи Карамовым Р.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

к обществу с ограниченной ответственностью «Сочи Транс Ойл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены;

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сочи Транс Ойл» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились.

От заявителя поступили дополнительные пояснения по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Ходатайство удовлетворено.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав обстоятельства дела, установил следующее.

04.04.2023г. в 16 час. 15 мин. при проведении постоянного рейда на объекте дорожного (придорожного) сервиса (АЗС «Сочи Транс Ойл»), владельцем которого является ООО «Сочи Транс Ойл», расположенного на участке, прилегающем к автомобильной дороге федерального значения А-147 Джубга - г. Сочи -граница с Республикой Абхазии, км 165+600 (справа) и находящийся по адресу: 354207, Краснодарский край, г. Сочи, <...> К.Б. было установлено нарушение исполнителем ООО "СОЧИ ТРАНС ОЙЛ" требований технических регламентов при исполнении обязанностей по содержанию примыкания своего объекта дорожного сервиса (АЗС «Сочи Транс Ойл») к федеральной автомобильной дороге, а именно на въезде к АЗС имеется:

1. повреждение 100% площади дорожных знаков тип 3.32, 4.2.3;

2. отсутствует дорожный знак тип 3.1;

3. коррозия опор дорожных знаков;

Для устранения выявленных нарушений, обществом были установлены опоры технических средств организации дорожного движения (опоры дорожных знаков) и дорожные знаки, не имеющие маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ЕАС) и сертификатов соответствия предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

В связи с изложенным, по мнению органа, обществом с ограниченной ответственностью «Сочи Транс Ойл» был нарушены требования технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011).

15.02.2015 вступил в силу, утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827, технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) (далее Регламент). С вступлением в силу его требования являются обязательными для исполнения при проектировании (в том числе изысканиях), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории государств-членов Таможенного союза.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 (с изменениями) 1 сентября 2016 года завершился переходный период, после которого на дорожно-строительные материалы и изделия в полном объеме распространяются обязательные требования Регламента.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям ТР ТС 014/2011 и проектной документации.

С 1 сентября 2016 года не допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, при отсутствии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям.

Подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Регламента.

Согласно п.24.3 ст.5, изделия, включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 Регламента, куда и относятся дорожные знаки и опоры технических средств организации дорожного движения, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации.

В соответствии с п.24.5 ст.5 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие дорожно-строительных материалов и изделий требованиям настоящего Регламента.

Статьей 5 пунктами 24.16-24.19 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) от 18.10.2011г. №827. Для дорожно-строительных материалов и изделий установлен порядок маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожностроительных материалов и изделий в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие.

В связи с вышеуказанным нарушены требования пунктов 14.5, 24.1, 24.3, 24.5, 24.16, 24.17, 24.19 ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза.

Таким образом, по мнению органа юридическим лицом ООО «Сочи Транс Ойл» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вследствие чего 27.07.2023 уполномоченным лицом Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея составлен протокол об административном правонарушении № 1211477 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Сочи Транс Ойл» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Соблюдение требований Технического регламента обеспечивается мерами государственного принуждения, в том числе возможностью привлечения к административной ответственности.

15.02.2015 вступил в силу, утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827, технический регламент Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) (далее Регламент). С вступлением в силу его требования являются обязательными для исполнения при проектировании (в том числе изысканиях), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории государств-членов Таможенного союза.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 (с изменениями) 1 сентября 2016 года завершился переходный период, после которого на дорожно-строительные материалы и изделия в полном объеме распространяются обязательные требования Регламента.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям ТР ТС 014/2011 и проектной документации.

С 1 сентября 2016 года не допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, при отсутствии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям.

Подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Регламента.

Согласно п.24.3 ст.5, изделия, включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 Регламента, куда и относятся дорожные знаки и опоры технических средств организации дорожного движения, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации.

В соответствии с п.24.5 ст.5 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие дорожно-строительных материалов и изделий требованиям настоящего Регламента.

Статьей 5 пунктами 24.16-24.19 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) от 18.10.2011г. №827. Для дорожно-строительных материалов и изделий установлен порядок маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожностроительных материалов и изделий в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие.

Вместе с тем, обществом были установлены опоры технических средств организации дорожного движения (опоры дорожных знаков) и дорожные знаки, не имеющие маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ЕАС) и сертификатов соответствия предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

Указанные выше нарушения закона, допущенные «Сочи Транс Ойл» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ № 1211477 от 27.07.2023, фотофиксацией нарушений, видеоматериалом от 07.11.2023.

Как видно из материалов дела, представитель юридического лица принимал участие при составлении протокола.

На основании изложенного, по вышеуказанным административным правонарушениям. Данные действия свидетельствуют о принятии Управлением, как административным органом, осуществляющим производство по данному административному делу, необходимых и достаточных мер по надлежащему извещению общества о времени и месте составления протокола.

Административным органом не допущено нарушения процессуальных прав и гарантий общества при производстве по делу об административном правонарушении.

Довод заинтересованного лица о том, что нарушены нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку не выносилось определение о возбуждении дела об административном правонарушении, судом отклоняется, как ошибочный, поскольку составление протокола является фактом, свидетельствующим о возбуждении дела об административном правонарушении.

Довод ООО «Сочи Транс Ойл» о том, что общество привлечено дважды за одно и то же правонарушение не соответствует действительности поскольку протокол об административном правонарушении № 1211436 от 05.06.2023 был составлен в связи с нарушением ООО «Сочи Транс Ойл» требований п.п. 13.2 (а), 13.5 (а) Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.10.2021 № 827. Таким образом, в основание указанных протоколов легли разные, самостоятельные правонарушения, совершенные ООО «Сочи Транс Ойл», каждое из указанных правонарушений формирует самостоятельный предмет, самостоятельную доказательственную базу, на основании чего оснований полагать, что общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, у суда не имеется.

Допущенное обществом правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля и, следовательно, ответчик должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей. Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении № 1211477 от 27.07.2023 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По мнению суда, обществу следует назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сочи Транс Ойл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, адрес регистрации: 354207, <...> (Лазаревский р-н) улица, 30, б к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 1211477 от 27.07.2023 и назначить наказание в административного штрафа 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Межрегиональное управление

государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и

Республике Адыгея)

ИНН Получателя: 2310142224

КПП Получателя: 231001001

ОКТМО 03701000

Номер счета Получателя платежа: 03100643000000011800

Наименование банка Получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г Краснодар

Счет банка получателя: 40102810945370000010 БИК: 010349101 КБК: 106 116 01141 01 9002 140

УИН 10618462230012114772

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Р.А. Нигоев