Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А58-3676/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3676/2020
19 ноября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.05.2020 без номера к Государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене требований от 12.11.2019 №2163381 в размере 27 655,94 рублей и от 20.02.2020 №352122790 в размере 101 826,98 рублей,

при участии от заявителя ФИО2 руководитель (паспорт), ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лессервис" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Учреждение, административный орган) о признании недействительными требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.11.2019 №2163381 в размере 27 655,94 рублей и от 20.02.2020 №352122790 в размере 101 826,98 рублей.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 18.01.2019 и является страхователем по социальному страхованию.

В соответствии с заявленным, на дату регистрации общества в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности являлось "Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок" код по ОКВЭД 02.40, Региональным отделением страхователю определен 26 класс профессионального риска, что соответствует тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 5 %.

Учреждением Обществу направлено уведомление от 18.01.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которым сообщило, что размер страхового тарифа ООО «Лессервис» составляет 5,00 %.

В представленных Обществом в административный орган расчетах формы - 4 ФСС за 3 и 4 кв. 2019 года был указан размер страхового тарифа 0,5 %.

Учреждением по результатам проведенных камеральных проверок в отношении Общества за проверяемый период с 01.07.2019 по 30.09.2019 и с 01.10.2019 по 31.12.2019 была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 136 454,80 (27 655,94 + 108 798,86) рублей, а также начислена пеня за задержку уплаты страховых взносов в размере 1 022, 58 рублей.

Административным органом выставлены в адрес Общества требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.11.2019 №2163381 в размере 27 655,94 рублей и от 20.02.2020 №352122790 в размере 109 821,44 рублей в соответствии с которыми предложено заявителю в течении 10 дней с момента их получения произвести оплату указанной задолженности.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требований административный орган 12.12.2019 принял решение № 2163381 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица в размере 27 655,94 рублей.

Также Учреждение 08.05.2020 приняло решение № 352122790 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица в размере 101 826,98 рублей.

На основании инкассовых поручений № 10 от 19.12.2019 (дата исполнения 30.12.2019), № 335 от 12.05.2020 (дата исполнения 14.05.20), и платежных ордеров № 446 от 14.05.20 (дата исполнения 14.05.20) указанная задолженность была взыскана с Общества в бесспорном порядке.

Заявитель полагая, что поскольку фактически в 2019 году Общество осуществляло хозяйственную деятельность (ОКВЭД 71.12.46) размер страховых взносов должен быть рассчитан по тарифу 0,2 % обратился в Арбитражный суд с требованием о признании требований административного органа от 12.11.2019 №2163381 в размере 27 655,94 рублей и от 20.02.2020 №352122790 в размере 109 821,44 рублей недействительными.

В представленном отзыве на заявление административный орган отклонил доводы заявителя, указав на их необоснованность и просил отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 09 часов 52 минут 09.11.2020 до 12 часов 30 минут 12.11.2020. После судебного перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва представителем заявителя представлено уточнение в соответствии с которым он просил признать незаконным решение№ 352122790 от 08.05.2020 по бесспорному взысканию денежных средств.

В последствии с учетом требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , данное ходатайство отозвано представителем в судебном заседании.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила от 01.12.2005 N 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно пункту 6 Порядка основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

Класс профессионального риска и соответствующий ему страховой тариф присваиваются организации при ее регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из вида деятельности, который указан в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как основной, что следует из подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Как следует из материалов дела изменения ОКВЭД Обществом произведены 06.04.2020, а следовательно, на момент принятия оспариваемых требований, административный орган при исчислении страхового тарифа обосновано применял тариф в размере 5 %, по основному виду деятельности определенному ЕГРЮЛ.

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения муниципального органа власти может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. При этом, пропуск заявителем срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, и отсутствие причин к восстановлению данного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Вопрос о восстановлении пропущенного срока на оспаривание действий ответчика по делу решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципа доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемые требования были приняты 12.11.2019 и 20.02.2020. Следовательно, с настоящим заявлением в суд заявитель обязан был обратиться в срок до 21.05.20205. В суд Общество обратилась 03.06.2020, т.е. с пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает по данным обстоятельствам в удовлетворении заявления.

Ссылка заявителя на судебную практику Арбитражного суда Московского округа по делу № Ф05-1285/2019 судом признается необоснованный, поскольку в указанном споре решался вопрос возврата и перерасчета уже уплаченных страховых взносов, а не требований об их добровольной оплате.

Вместе с тем, суд отмечает, что действительно в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Таким образом, заявитель при наличии определенных обстоятельств, имеет право восстановить свои права посредством иного способа судебной защиты.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев