Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А45-14503/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14503/2021
г. Новосибирск
17 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ИНН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (ИНН <***>)

третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; 2) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области

об изъятии земельного участка,

при участии представителей сторон:

истца – ФИО2, доверенность от 12.04.2021, диплом от 18.06.2021, паспорт,

ответчика – ФИО3, доверенность от 04.06.2021 №37, диплом от 20.06.2000, паспорт,

третьих лиц – 1) ФИО4, доверенность от 15.04.2021 №54-ОГ/65, диплом от 28.05.2013, удостоверение; 2) не явился, извещен,

установил:

26 мая 2021 года государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее- истец, ГКУ НСО) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (далее- ответчик, ФГБУ науки) о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФГБУ науки на земельный участок, площадью 27 210 кв. м, с кадастровым номером 54:19:081301:1732, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, путем изъятия земельного участка для государственных нужд на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области №5374 от 27.12.2019 и определении размера возмещения ответчику за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1732 для государственных нужд в сумме 490 000 рублей.

Ответчик в отзыве на исковое заявление полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как ГКУ НСО нарушен порядок изъятия земельного участка.

Управление Росимущества в Новосибирской области в отзыве на исковое заявление поддерживает требования, указав, что по факту автомобильная дорога существует, истец наделен полномочиями, возможные нарушения процедуры не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27.12.2019 №5374 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Новосибирской области» принято решение об изъятии для государственных нужд земельного участка площадью 27 210 кв. м, с кадастровым номером 54:19:081301:1732, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, в целях размещения объекта регионального значения автомобильной дороги «Советское шоссе».

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1732, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета находится в зоне указанного объекта регионального значения и подлежит изъятию для государственных нужд Новосибирской области.

Основанием для издания указанного приказа послужили постановление администрации Новосибирской области от 07.09.2009 №339-па «Об утверждении схемы территориального планирования Новосибирской области», постановление Правительства Новосибирской области от 03.09.2018 №375-п «Об утверждении проекта планировки территории для размещения объекта регионального значения автомобильной дороги межмуниципального значения «Советское шоссе» в границах муниципальных образований Новосибирской области: рабочий поселок Краснообск Новосибирского района, Мичуринский сельсовет Новосибирского района и проекта межевания территории в его составе».

Согласно пункту 10 раздела II Устава ГКУ НСО создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Для обеспечения исполнения указанных функций истец осуществляет организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с разделом V Государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 №22-П ГКУ НСО является организацией, имеющей право на обращение с заявлением об изъятии земельных участков для государственных нужд Новосибирской области при исполнении мероприятий 1.1. «Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них».

В целях реконструкции автомобильной дороги «Советское шоссе» в Новосибирском районе Новосибирской области был издан вышеназванный приказ ДИЗО НСО.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.04.2015, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.04.2015), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

В силу ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением

сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Пунктом 6 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.04.2015) установлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ одним из оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд Новосибирской области, проект соглашения был вручен стороне, ответа от ФГБУ науки не поступило, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд отсутствует, земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1732 для государственных нужд Новосибирской области не изъят.

Истцом в порядке статьи 56.8 ЗК РФ было организовано проведение оценки размера возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1732 для государственных нужд Новосибирской области.

Оценка проведена организацией, с которой истцом заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению оценки №2020.225954 от 27.03.2020.

Согласно отчету №200622/2-ИК от 09.07.2020 ООО «Белазор» размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1732 составляет 490 000 рублей. При расчете размера возмещения изымаемого земельного участка оценщиком учтено право постоянного (бессрочного) пользования, на основании которого ответчик владеет земельным участком.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2015, отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Довод ответчика о том, что при расчете размера возмещения не учтена упущенная выгода, судом отклоняется, так как в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о наличии упущенной выгоды ответчика, а ФГБУ науки таких доказательств в материалы не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет требования истца.

Согласно пункту 2, пункту 6 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком и государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 56.11 ЗК РФ в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

С момента прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и которая предоставила за изымаемый земельный участок в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (пункт 4 части 4 статьи 56.11 ЗК РФ).

Вступивший в законную силу судебный акт по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, в связи с их отсутствием, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, а ответчик является бюджетным учреждением и финансируется в соответствующем порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

прекратить право постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук на земельный участок, площадью 27 210 кв. м, с кадастровым номером 54:19:081301:1732, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, путем изъятия земельного участка для государственных нужд на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области №5374 от 27.12.2019,

определить размер возмещения федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1732 для государственных нужд в сумме 490 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков