Решение от 11 августа 2024 г. по делу № А40-72566/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-72566/24-99-551
г. Москва
12 августа 2024 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 03 июня 2024 (в порядке ст. 229 АПК РФ)


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, <...> д . 3, к. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице Филиала № 8 (115280, <...>)

к ООО «ПОЛИКС-2000» (115612, <...>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки или представление неполных и (или) недостоверных сведений  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 г. в сумме  500 руб.,

без вызова сторон


без вызова сторон. 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, ОСФР по г. Москве и Московской области, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПОЛИКС-2000» (далее- ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 г. в размере 500 руб.

Определением от 08.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения от 03.06.2024.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 04.06.2024.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с поступлением в арбитражный суд от ООО «ПОЛИКС-2000» 18.07.2024 заявления о составлении мотивированного решения суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что ОСФР по г. Москве и Московской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представленных ООО «ПОЛИКС-2000» за июль 2020.

В результате проверки фондом обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за указанный период.

По результатам рассмотрения акта ОСФР по г. Москве и Московской области вынесено решение от 02.11.2020 N 087S19200263080, в соответствии с которым ООО «ПОЛИКС-2000» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений, в том числе:

за июль 2020 - в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование об уплате штрафов на общую сумму 500 руб., направленное ответчику, в установленные сроки не исполнено.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО «ПОЛИКС-2000» спорных сумм штрафа.

Ответчик представил возражения, в которых указал на отсутствие досудебного порядка урегулирования спора, пропуск шестимесячного срока взыскания штрафов в судебном порядке, просил в удовлетворении требований ОСФР по г. Москве и Московской области отказать, а в случае принятия решения о взыскании финансовых санкций - максимально снизить их размер.

Проверив соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суд пришел к выводу о его соблюдении, что подтверждается направлением в адрес страхователя требования от 20.11.2020 N 087S01200288827 об уплате финансовых санкций.

Рассмотрев доводы ответчика относительно пропуска срока на взыскание финансовых санкций, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абзацу 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что для исполнения требования от 20.11.2020 N 087S01200288827 об уплате финансовых санкций установлен срок до 08.12.2020. Трехлетний срок со дня, установленного для исполнения названного требования, истек 08.12.2023. Соответственно, в период с 09.12.2023 по 09.06.2024 Фонд обладает правом на обращение с требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке, которое и было реализовано им путем подачи настоящего заявления.

Исковое заявление подано в суд 03.04.2024, что подтверждается отметкой канцелярии. Таким образом, срок подачи заявления о взыскании с ответчика спорных штрафных санкций фондом не пропущен.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО «ПОЛИКС-2000» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, за июль 2020 истекал 15.08.2020.

Фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль 2020 представлены страхователем по почте 25.08.2020, что не оспаривается обществом.

В своих возражениях ответчик указал на наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как отсутствие умысла на совершение правонарушения, исполнение введенных Постановлением Правительства Российской Федерации ограничений, в целях соблюдения мер по противодействию распространения новой короновирусной инфекции.

Доводы ответчика о том, что подаче сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 препятствовали ограничения, установленные в связи с распространением коронавирусной инфекции, подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020 включительно. В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 04.04.2020 по 30.04.2020, с 01.05.2020 по 11.05.2020 включительно.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 Пенсионный Фонд Российской Федерации в Письме от 17.04.2020 N НП-08-24/8051 "О применении финансовых санкций" закрепил возможность не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

Вместе с тем, названное Письмо ПФР от 17.04.2020 N НП-08-24/8051 носит рекомендательный характер для органов Пенсионного фонда, не является нормативным правовым актом и не освобождает страхователей от обязанности по предоставлению отчетности за март 2020 года.

Таким образом, с июня месяца ограничения не действовали.

Как следует из материалов дела, исходные формы сведений о застрахованных лицах за июль 2020 представлены ответчиком в орган Пенсионного фонда 25.08.2020, т.е. нарушение установленного срока составило 10 дней соответственно.

С учетом того, что речь идет об обязанности, исполняемой ежемесячно, суд не находиит оснований для признания такой просрочки незначительной.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку нарушение организацией срока представления "исходных" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 подтверждено материалами дела, наличие смягчающих ответственность обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу, что у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафов в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО «ПОЛИКС-2000» штрафных санкций подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ПОЛИКС-2000» в пользу бюджета ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ сумму финансовой санкции в размере 500 (пятьсот) руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья:

З.Ф. Зайнуллина