Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А63-10422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10422/2017
г. Ставрополь
29 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Мангуст», г. Кисловодск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о приостановлении действия лицензии ООО ЧОП «Мангуст» на срок до 6 месяцев,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности № 135 от 03.02.2017, представителя общества – ФИО3 по доверенности от 27.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Мангуст» о приостановлении действия лицензии ООО ЧОП «Мангуст» на срок до 6 месяцев.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях, изложенных в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявил, что все замечания устранены.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 948 от 09.09.2015 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в постановление о лицензировании частной охраной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» внесены изменения.

Вышеуказанным Постановлением установлены лицензионные требования в отношении частных охранных организаций, которые оказывают услуги по:

- осуществлению охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

- охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В частности лицензиат должен соответствовать лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 2(1), 4, пунктами 2(1) - 5 и 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

В связи с внесением изменений в данное Постановление сотрудниками Центра лицензионно-разрешительной работы 23 сентября 2015 г. проведена проверка ООО ЧОП «Мангуст».

При оказании охранных услуг по полученной лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 11 марта 2013 г. № 747, о перечнях разрешенных видов услуг из сими пунктов получено разрешение по всем пунктам с 1 по 7 пункт.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения по обеспечению охраны объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Согласно предписанию об устранении нарушений лицензионных требований предусмотренные пп. «а» п. 4 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, а именно необходимо привести свою уставную деятельность в соответствие с вновь утвержденными лицензионными требованиями, либо отказаться от оказания указанного вида услуг.

Предписание 08.10.2015 вручено директору ООО ЧОП «Мангуст» ФИО4 о чем свидетельствует копия предписания, на котором ФИО4 собственноручно расписался о получении предписания.

В связи с неисполнением в установленный срок вынесенного предписания ООО ЧОП «Мангуст» № 28/1853 от 08.10.2015 перечисленные нарушения проигнорировало и ответ на вынесенное предписание об устранении выявленных нарушений в адрес ЦЛЛР не направило.

Во исполнение предписания директор ООО ЧОП «Мангуст» ФИО5 подал заявление о выдаче лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов.

Осуществлен выезд в составе комиссии на проверку. Техническая укрепленность обследуемого объекта не соответствует требованиям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оборота оружия.

По результатам обследования объекта, изучения представленных документов, комиссия решила: признать не соответствие комнаты хранения оружия, предназначенной для хранения оружия и патронов: ООО ЧОП «Мангуст», расположенной по адресу: <...>.

При повторной проверке ООО ЧОП «Мангуст» были выявлены новые нарушения лицензионных требований, а именно: осуществляется охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации») на объектах: на основании договоров ООО ЧОП «Мангуст» взяты под охрану:

- № ПТ-103 от 01.06.2016 г., взят под охрану ИП ФИО6 (Торговый комплекс строительных материалов), расположенный по адресу: <...>;

- № П-113 от 01.08.2016 г. взят под охрану «300», расположенный по адресу: <...>;

- № ПТ-111 от 20.06.2016 г., взят под охрану ИП ФИО7, «КМВ-Кисловодск» расположенный по адресу: <...>;

- № П-110 от 20.06.2016 г., взят под охрану жилой дом ФИО8, расположенный по адресу: <...>;

- № ПТ-104 от 08.06.2016 г., взят под охрану ИП ФИО9, Кафе «Суши Тай» расположенный по адресу: <...>;

- № ПТ 112 от 01.08.2016 г. взят под охрану ООО «КМВ-Кисловодск», расположенный по адресу: <...> Д. 15;

- № ПТ- 113 от 22.09.2016 г., взят под охрану ИП ФИО10, расположенный по адресу: <...>;

- № П-114 от 09.10.2016 г., взят под охрану магазин ИП ФИО11, расположенный по адресу: <...>;

- № П-115 от 09.10.2016 г., взят по охрану магазин ИП ФИО12, расположенное по адресу: <...>;

- № П-116 от 19.10.2016 г., взят под охрану магазин игрушек «Зебра» ИП ФИО13, расположенное по адресу: <...>;

- № ПТ-117 от 04.12.2016 г., взят под охрану (круглосуточный магазин продуктов) ИП ФИО14, расположенное по адресу: <...>/Водопойная, д. 111/17;

- № П-118 от 08.12.2016 г., взят под охрану (частный дом) ФИО15, расположенное по адресу: <...>;

- № ПТ-119 от 09.01.2017 г., взят под охрану (магазин продуктов) ООО «Скан» расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, <...>;

- № П-120 от 23.01.2017 г., взят под охрану ИП ФИО16, расположенное по адресу: <...>.

При оказании данного вида услуг на указанных объектах охраны ООО ЧОП «Мангуст» не имеет в наличии служебного огнестрельного оружия.

На основании вышеизложенного ООО ЧОП «Мангуст» было выдано повторное предписание от 01.02.2017 г. № 2/299 «Об устранении нарушений лицензионных требований». Срок исполнения предписания установлено до 15.03.2017 г.

Обществу необходимо было представить в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ставропольскому краю не позднее 15.03.2017 г. информацию о принятых мерах по исполнению предписания и устранении нарушении, с приложением копий подтверждающих документов.

В устранение нарушения п. 4 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» директор ООО ЧОП «Мангуст» ФИО5 подал новое заявление о выдаче лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов.

Осуществлен выезд в составе комиссии на проверку. Техническая укрепленность обследуемого объекта не соответствует требованиям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оборота оружия.

По результатам обследования объекта, изучения представленных документов, комиссия решила: признать не соответствие комнаты хранения оружия, предназначенной для хранения оружия и патронов: ООО ЧОП «Мангуст», расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с п. 6 статьи 11.2 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной охранной деятельности: обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;

Таким образом, в силу статьи 11.5 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не устранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений является самостоятельным основанием для аннулирования лицензии на основании решения суда либо ее приостановления.

В связи с неисполнением в установленный срок вынесенного предписания ООО ЧОП «Мангуст» № 28/1853 от 08.10.2015 требования заявителя признаются судом обоснованными.

Поскольку имеет место длительное (2 года) неустранение ООО ЧОП «Мангуст» нарушений, суд считает необходимым применить максимальный срок приостановления лицензии.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Законом РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Приостановить действие лицензии ООО ЧОП «Мангуст» на срок шесть месяцев.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Мангуст», г. Кисловодск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов