Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А78-11202/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11202/2016
г.Чита
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 июля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Акционерного общества "Тепловодоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения "Новочарское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - 1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, 2. Администрации муниципального района «Каларский район»

об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 30.12.2015;

от ответчика - представитель не явился;

от третьего лица (Росреестра) – ФИО3, представителя по доверенности от 21.09.2016;

от третьего лица (Администрации) - представитель не явился.

Акционерное общество (далее – АО) "Тепловодоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения "Новочарское" об обязании ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением в порядке, установленном п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества по участкам трубопроводов, находящихся в п.Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края в границах улиц: Юбилейная, Молодёжная, Мира, Советская, Лесная, Дружбы, Олимпийская, Зелёная, Десантная, Карагандинская, Кодарская, Спортивная, Лазо, Юности п. Новая Чара, а также инженерные сети в микрорайоне «Тополек».

Определением от 10.11.2016 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и Администрация муниципального района «Каларский район».

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, указал, что спорные тепловодосети являются частью коммунального комплекса в составе котельной и не могут носить статус бесхозяйных. В соответствии с передаточным актом от 01.09.2004 муниципального имущества муниципального образования Каларского района Читинской области, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал», спорные сети переданы МУП «Тепловодоканал». После завершения процедуры банкротства МУП «Тепловодоканал» сети в собственность городского поселения «Новочарское» не передавались, а перешли истцу в порядке замещения активов при создании акционерного общества. Доводы истца о том, что часть сетей вошло в коммунальный комплекс, а часть исключена, по мнению ответчика необоснованны, так как при исключении из коммунального комплекса тепловых сетей, указанных в иске, коммунальный комплекс прекратил бы свое существование.

Администрация муниципального района «Каларский район» в письменных пояснениях ссылается на то, что спорные сети не могут являться бесхозяйными. В уставной фонд МУП «Тепловодоканал», созданного 08.07.2004, на праве хозяйственного ведения вошли сети теплоснабжения п. Новая Чара, протяженность. 44351,8 м. (приложение №1 к уставу МУП «Тепловодоканал» графа 13). По акту приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоканал» от 08.07.2005 сети теплоснабжения Временного поселка (в том числе в границах улиц: Юбилейная, Молодежная, Мира, Советская, Лесная, Дружбы, Олимпийская, Зеленая, Десантная, Карагандинская, Кодарская, спортивная, Лазо, Юности в п. Новая Чара, а также инженерные сети в микрорайоне «Тополек»), протяженностью 20 км, (строка 68) вошли в передаваемый объект: призводственно-технологический комплекс-бойлерная в комплексе с установленным оборудованием, с передаточными устройствами теплоснабжения находящегося по адресу: <...>. В бухгалтерском учете МУП «Тепловодоканал» все переданные сети теплоснабжения п. Новая Чара (в том числе в границах улиц: Юбилейная, Молодежная, Мира, Советская, Лесная, Дружбы, Олимпийская, Зеленая, Десантная, Карагандинская, Кодарская, спортивная, Лазо, Юности в п. Новая Чара, а также инженерные сети в микрорайоне «Тополек») составляли основные средства предприятия. В соответствии с решением Совета муниципального района «Каларский район» № 115 от 06.10.2009 производственный технологический комплекс-бойлерная в комплексе с установленным оборудованием, с передаточными устройствами теплоснабжения, в том числе с сетями теплоснабжения вошел в замещение активов МУП «Тепловодоканал» путем создания на базе имущества должника (МУП «Тепловодоканал») ОАО «Тепловодоканал». Согласно приложению 1 к решению Совета Муниципального района «Каларский район» от 06.10.2009 здание бойлерной п. Новая Чара составляло вид (группа) основных средств: здания и указано в строке 2, все сети теплоснабжения п. Новая Чара (в том числе в границах спорных улиц). Учитывая, что все сети теплоснабжения, являющиеся частью коммунального комплекса в п. Новая Чара, были переданы в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоканал» из муниципальной собственности муниципального района «Каларский район», и составляли основные средства предприятия, вошедшие в замещение активов базе имущества должника (МУП «Тепловодоканал») одного открытого акционерного общества», то спорные тепловые сети не могут быть бесхозяйными. В собственность городского поселения «Новочарское» муниципальным районом «Каларский район» сети теплоснабжения, являющиеся частью коммунального комплекса, не передавались. В свою очередь, после замещения активов, сети теплоснабжения в собственность района так же не возвращались.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства:

АО «Тепловодоканал» оказывает услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения физическим и юридическим лицам в границах п. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края. В процессе оказания коммунальных услуг АО «Тепловодоканал» эксплуатирует инженерные сети (трубопроводы), часть из которых находится в его собственности - сети «постоянного поселка», а часть инженерных сетей - сети «временного поселка» расположенные в границах улиц: Юбилейная, Молодёжная, Мира, Советская, Лесная, Дружбы, Олимпийская, Зелёная, Десантная, Карагандинская, Кодарская, Спортивная, Лазо, Юности п.Новая Чара, а также инженерные сети в микрорайоне «Тополек», п.Новая Чара не имеют собственника. До настоящего времени указанные участки инженерных сетей бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен. Бесхозяйный участок инженерных сетей фактически никем не обслуживается, его техническое состояние не проверяется, лица, ответственные за техническое состояние объекта не определены, несмотря на то, что данный участок входит в единый технологический комплекс инженерных сетей. Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием и проведением своевременного ремонта участков инженерных сетей может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Поскольку объекты расположены в административных границах муниципального образования городского поселения «Новочарское», не обращение администрации городского поселения в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанных участков сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своих обязанностей.

Правовым основанием заявленных требований истец указал пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6, 15 Федерального закона «О теплоснабжении», статьи 6, 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении», пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тешюсетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Такие основания указаны в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Такое имущество в силу положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признается безхозяйным.

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Спорные сети расположены на территории городского поселения "Новочарское".

Вместе с тем, исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение отсутствия собственника спорных сетей истец представил в материалы дела выписки из ЕГРП (л.д. 101-115 т. 1).

Само по себе отсутствие зарегистрированных прав на спорное имущество не является основанием для признания сетей бесхозяйными, поскольку регистрация носит заявительный характер.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 27.07.2016 (л.д. 58-65 т. 2) не может быть признано преюдициальным для настоящего дела, поскольку судом рассматривался спор о сносе самовольных построек – теплиц, возведенных в охранной зоне сетей. Обстоятельства принадлежности спорных сетей ликвидированному АО «Бамстройпуть» и то, что они никому не переданы до настоящего времени, установлены судом только по пояснениям начальника отдела имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики администрации муниципального района «Каларский район».

Главой администрации муниципального района «Каларский район» в настоящем дела даны иные письменные и устные пояснения, а также представлены соответствующие доказательства.

С учетом исследования и оценки доказательств судом установлено:

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 703-р принято решение о передаче в муниципальную собственность Каларского района Читинской области относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия "Восточно-Сибирская железная дорога министерства путей сообщения Российской Федерации" (г. Иркутск) объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передачу объектов предписано осуществить Минимуществу России совместно с МПС России и органами местного самоуправления.

Из Приложения № 3 к указанному распоряжению следует, что в муниципальную собственность Каларского района передаются, расположенные в п. Новая Чара жилые дома, инженерные сооружения и коммуникации к ним, в том числе здание котельной (инв. № 000220), здания насосных станций, сети водоснабжения протяженностью 24000 м, сети теплоснабжения протяженностью 66500 м.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации Министерством имущественных отношений Российской Федерации принято распоряжение от 21.06.2003 № 2691-р об оформлении передачи объектов, составлении передаточных актов.

Согласно решению Районного собрания представителей Каларского района № 323 от 08.07.2004 на базе федерального имущества, переданного в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 703-р, было создано МУП «Тепловодоканал» (– л.д. 124-125 т. 2), которому в хозяйственное ведение были переданы объекты теплоснабжения, полученные от федерального государственного унитарного предприятия "Восточно-Сибирская железная дорога министерства путей сообщения Российской Федерации", включая котельную и тепловые сети, что подтверждается передаточным актом от 01.09.2004 (л.д. 142 т. 1).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.07.2010 по делу № А78-5082/2007 МУП «Тепловодоканал» признано несостоятельным(банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, определением от 19.12.2014 процедура конкурсного производства завершена (л.д. 116-118 т. 1).

Определением от 19.12.2014 по делу № А78-5082/2007 установлено, что на базе имущества должника МУП «Тепловодоканал» было создано ОАО «Тепловодоканал», в ходе процедуры внешнего управления было проведено замещение активов, 01.09.2010г. по акту передачи имущество МУП «Тепловодоканал» было передано вновь созданному ОАО «Тепловодоканал».

Так, решением Совета муниципального района «Каларский район» от 06.10.2009 № 115 (л.д. 126-133 т. 2) согласовано замещение активов МУП «Тепловодоканал» согласно приложению № 1 путем создания на базе имущества должника (МУП «Тепловодоканал») одного открытого акционерного общества. В перечень активов согласно приложению № 1 вошли, в частности:

здание котельной ст. Н-Чара, инв. № 000220,

сети теплоснабжения ст. Новая Чара, инв. № 000221.

На основании статьи 115 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)» замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 настоящего Федерального закона.

Под предприятием должника согласно статье 110 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)» понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности. Из пункта 3 указанной статьи следует, что имущественный комплекс предприятия включает все виды имущества.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 (ред. от 14.03.2014) "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" замещение активов заключается в создании на базе имущества должника одного или нескольких акционерных обществ.

Таким образом, при замещении активов вновь создаваемому юридическому лицу передаются все активы должника, замещение активов не предусматривает каких-либо изъятий имущества.

Передача имущества от МУП «Тепловодоканал» в ОАО «Тепловодоканал» оформлена актом приема-передачи от 20.08.2010 (л.д. 125-127 т. 1). В акте приема-передачи от 20.08.2010 указана протяженность сети теплоснабжения под инвентарным №000221 – 15013,18м.

Между тем, в решении Совета муниципального района «Каларский район» от 06.10.2009 № 115 протяженность теплосетей инв. № 000220 не указана, отсутствуют иные идентифицирующие признаки.

Как указано в постановлении Госкомстата РФ от 21.01.2003 № 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", для учета наличия объекта основных средств применяются инвентарные карточки учета основных средств.

Согласно представленной в материалы дела Администрацией муниципального района «Каларский район» инвентарной карточке учета объекта основных средств от 01.10.2009 сети имеют инвентарный номер 000221, протяженность 66500м, год постройки 1982-1985, расположены в п. Новая Чара в границах улиц: Магистральная, ФИО4, Юбилейная, Молодёжная, Мира, Советская, Лесная, Дружбы, Олимпийская, Зелёная, Десантная, Карагандинская, Кодарская, Спортивная, Лазо, Юности, в микрорайоне «Тополек».

Указанная в приложении № 1 к решению Совета муниципального района «Каларский район» от 06.10.2009 № 115 стоимость сетей соответствует сведениям инвентарной карточки.

Поскольку инвентарному номеру 000221 соответствует объект имеющий протяженность сетей 66500м, то суд признает обоснованными доводы третьего лица о том, что спорные сети переданы истцу в порядке замещения активов.

Более того, из материалов дела следует, что истец владеет спорными сетями, производит их капитальный ремонт, модернизацию(реконструкцию), утвердил схему (решение Каларского районного суда от 05.09.2016 – л.д. 84-100 т. 1, план реконструкции – л.д. 140-141 т. 1, схема – л.д. 144 т. 1).

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании при оформлении акта приема-передачи имущества от МУП «Тепловодоканал» в ОАО «Тепловодоканал» от 20.08.2010 была допущена техническая ошибка при указании протяженности сетей.

Несоответствие протяженности, указанной в акте от 20.08.2010, вызвано, в том числе и тем, что ранее инвентаризация и техпаспортизация сетей не проводилась, что прямо следует из уведомлений КГУП «Забайкальское БТИ» (л.д. 65-79 т. 1).

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В данном случае, собственник сетей известен, сведения о том, что истец отказался от права собственности материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказан довод о бесхозяйности спорных сетей.

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остается на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.П. Попова