Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А47-12501/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12501/2017
г. Оренбург
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области

в составе судьи Гильмутдинова В.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Оренбургской области в интересах муниципального образования Илецкий район Оренбургской области в лице уполномоченного органа администрации МО Илецкий район

к 1. муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нижнеозернинская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области, ОГРН <***> ИНН <***>, с. Нижнеозерное Илекский район Оренбургская область

2. муниципальному унитарному предприятию «Нижнеозернинский коммунальщик» администрации муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области, ОГРН <***> ИНН <***>, с. Нижнеозерное Илекский район Оренбургская область

о признании договора недействительным (ничтожным) в части

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО2 (прокурор)

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Прокуратура Оренбургской области (далее – Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нижнеозернинская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области, муниципальному унитарному предприятию «Нижнеозернинский коммунальщик» администрации муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании недействительным (ничтожным) п. 2.1.3 договора на отпуск питьевой воды №л/с <***> от 09.01.2017.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики письменные отзывы на исковое заявление не представили, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Истец и ответчики не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между муниципальным унитарным предприятием «Нижнеозернинский коммунальщик» администрации муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области (исполнитель) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Нижнеозернинская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области (абонент) заключен договор на водопользование № л/с <***> от 09.01.2017, согласно которого поставщик обеспечивает питьевой водой объект (Нижнеозернинская средняя школа), на территории с. Нижнеозерное Илекского района по улице Советская д. 40, согласно имеющегося акта установления границ принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных систем холодного водоснабжения сторон, а абонент своевременно оплачивает услуги (п.1.1).

Истец ссылается на то, что отдельные положения указанного договора противоречат требованиям федерального законодательства.

Согласно п. 2.1.3 поставщик при неоднократном нарушении сроков оплаты отпущенной питьевой воды (за два расчетных периода) вправе предварительно предупредив абонента, органы местного самоуправления и уполномоченные федеральные структуры, ограничить оказание услуг по отпуску питьевой воды.

Истец указывает, что МБОУ «Нижнеозернинская СОШ» относится к социальной инфраструктуре для детей и прекращение и ограничение подачи воды учреждению повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательного учреждения, что может повлечь нарушение прав детей. Специальный порядок введения ограничения режима потребления в договоре № л/с от 09.01.2017 не определен.

Таким образом, полное или частичное ограничение поставки воды на условиях, указанных в п. 2.1.3 договора, не соответствует требованиям закона, договор № л/с <***> от 09.01.2017 в оспариваемой части противоречит ст.ст. 421, 422 ГК РФ, п.11 ст. 7, ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Прокурор в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском о признании п.2.1.3 договора на водопользование № л/с <***> от 09.01.2017 недействительным в связи с противоречием требованиям федерального законодательства.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 – 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пунктов 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии; к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450); нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров, неоднократной невыборки товаров.

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.11 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании ч.9 ст.21 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила холодного водоснабжения в Российской Федерации.

В соответствие с пп. «ж» п.68 введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения в отношении общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ).

Таким образом, полное или частичное ограничение предоставления услуг водоснабжения на условиях, указанных в п.5.2 договора, не соответствует требованиям закона.

Согласно части 2 статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Прокурором заявлены требования в публичных интересах, в интересах неопределенного круга лиц о признании в части полного прекращения подачи тепловой энергии в связи с противоречием требованиям федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания ее судом.

Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку признание недействительным п.2.1.3 договора на водопользование № л/с от 09.01.2017 не повлияет на исполнение сторонами обязательств по нему, признание пункта договора недействительным не влечет ничтожности прочих условий договора.

При таких обстоятельствах, п.2.1.3 договора на водопользование № л/с <***> от 09.01.2017 противоречит закону и является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены в статьях 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В связи с чем, с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры Оренбургской области удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) п. 2.1.3 договора на отпуск питьевой воды №л/с <***> от 09.01.2017 заключенный между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Нижнеозернинская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области и муниципальным унитарным предприятием «Нижнеозернинский коммунальщик» администрации муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждениея Нижнеозернинская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Нижнеозернинский коммунальщик» администрации муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.Р. Гильмутдинов