Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А31-6012/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-6012/2018
г. Кострома
12 февраля 2019 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Буйского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Буй Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

Буйский межрайонный прокурор (далее – административный орган, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением суда от 06.12.2018 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.

Определением суда от 16.01.2019 дело передано на рассмотрение судье Байбородину О.Л.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является лицензиатом (лицензия от 22.03.2007 № 44-01-000103, л.д. 17-18) на осуществление медицинской деятельности – доврачебной помощи: стоматология. Адрес осуществления деятельности: <...>.

Буйской межрайонной прокуратурой в период с 08.05.2018 по 10.05.2018 во исполнение поручения прокуратуры Костромской области от 06.02.2018 №7-1-2018 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем в нарушение положений пункта 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, не создан сайт медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 05.05.2018.

На основании полученных доказательств в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем Буйского межрайонного прокурора Костромской области 10.05.2018 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАПРФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" предусмотрено, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суду следует проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2018 административное правонарушение обнаружено в период с 08.05.2018 по 10.05.2018.

Таким образом, совершение предпринимателем длящегося правонарушения было выявлено административным органом 10.05.2018.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде истек трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не могут быть удовлетворены.

Судебные расходы не распределялись, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Буйского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Буй Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья О.Л. Байбородин