Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А72-8426/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-8426/2023 13.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023 В полном объеме решение изготовлено 13.10.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Издательский центр «Мой

учебник», г.Москва

к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области, г.Ульяновск

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения

контракта,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Производственное

объединение «Зарница» (ОГРН <***>, ИНН <***>); Союз «Ульяновская

торгово-промышленная палата» (ИНН <***>)

при участии в заседании: от истца – ФИО2, доверенность, диплом; от ответчика – ФИО3, доверенность, диплом; от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Издательский центр «Мой учебник» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области о признании недействительным решения от 16.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта с последующей отменой таковой Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Зарница», Союз «Ульяновская торгово-промышленная палата».

В судебное заседание третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области (Заказчик) и ООО Издательский центр «Мой учебник» (Поставщик) и по итогам открытого аукциона в электронной форме (Извещение № 0168500000623000739) заключен государственный контракт № 2732505760523000026 от 03.04.2023, согласно которому Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику в

срок, предусмотренный настоящим Контрактом Шифр: 73-2023-нр5172. Цифровые лаборатории в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в части создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей (далее – Товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

По условиям договора (п.1.2, 1.3) наименование, единица измерения, количество, цена за единицу Товара определяются спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта; Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар является его собственностью, не заложен, не арестован, не является предметом исков третьих лиц.

Согласно п.4.1. Контракта срок поставки Товара: в течение 40 календарных дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с условиями государственного контракта Поставщик принял на себя обязательства по поставке цифровых лабораторий для школьников по биологии, физике, химии с реестровыми номерами 4244\21\2022, 4244\7\2022, 4244\12\2022 Модель: цифровая лаборатория по биологии (ученическая) Z.Labs, цифровая лаборатория по физике (ученическая) Z.Labs, цифровая лаборатория по химии (ученическая) Z.Labs.

Страна происхождения Российская Федерация. Производитель ООО «ПО «Зарница».

В соответствии с п.6.4.4. Контракта в течение 10 рабочих дней со дня поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.4.3 Контракта, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Поставка Товара осуществлялась Поставщиком в период с 16.05.2023 по 23.05.2023.

Документ о приемке в единой информационной системе размещен Поставщиком 23.05.2023.

24.05.2023 заказчиком принято решение о проведении экспертизы с привлечением сторонней специализированной организации Союза «Ульяновская торгово-промышленная палата».

29.05.2023 поставщик уведомлен о назначении проведения экспертизы 02.06.2023.

По результатам экспертизы составлен акт от 13.06.2023 № 022220.

Согласно акту, поставленное оборудование не соответствует требованиям контракта (спецификации Приложение № 1) в части подтверждения страны происхождения, а именно внесения продукции в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ Министерства промышленности и торговли РФ. Кроме того, условиям контракта не соответствует наименование товара и его характеристики.

16.06.2023 поставщиком в адрес заказчика посредством ЕИС направлен документ о приемке товара (УПД). Заказчиком в приемке товара отказано посредством ЕИС, с направлением в адрес поставщика мотивированного отказа и сканированной копии акта экспертизы.

В Решении от 16.06.2023 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта указано, что в приемке товара отказано в связи с несоответствием товара условиям контракта. По состоянию на 15.06.2023 обязательства поставщиком не исполнены, что приводит к срыву реализации мероприятий федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в части создания и функционирования центров образования естественно – научной и технологической направленностей.

Согласно пояснениям ответчика фактически истцом поставлены цифровые лаборатории торговой марки «Мой учебник», согласно упаковке, в партии отсутствует ложемент. Ранее истец поставлял лаборатории и они полностью соответствовали характеристикам лабораторий, отраженных в реестре промышленной продукции.

При размещении извещения о проведении электронного аукциона заказчиком установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.8, 10, 11 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Экспертами для идентификации продукции проведена проверка актуальности нахождения поставленного товара - цифровых лабораторий в Реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации Минпромторга РФ на сайте -https://gisp.gov.ru/pp719v2/ pub/prod/.

В результате проверки экспертами выявлено:

- в реестровой записи № 4244\21\2022 значится: «Цифровая лаборатория по биологии (ученическая) Z.Labs» (содержится фото 1),

- в реестровой записи № 4244\7\2022 значится: «Цифровая лаборатория по биологии (ученическая) Z.Labs (содержится фото 2),

- в реестровой записи № 42444 2 2022 значится: «Цифровая лаборатория по химии (ученическая) Z.Labs (содержится фото 3).

Внешний вид упаковок образцов цифровых лабораторий с маркировкой «Мой учебник», поставленных по государственному контракту № 0168500000623000739 от 03.04.2023г, не соответствует внешнему виду продукции, размещенной в Реестре промышленной продукции российского производства Минпромторга РФ, а именно отсутствует цветное оформление коробки, отсутствует надпись «Z.Labs». При вскрытии упаковок экспертами установлено: В верхнем левом углу методических рекомендаций и руководства по эксплуатации имеется следующая информация: «Мой учебник» и «Сайт поддержки moi-uchebnik.ru. Видеоинструкции. Программное обеспечение. Полная версия документации, внутри паспорта на четных страницах имеется надпись «Z.Labs». Маркировка «Мой учебник» отсутствует.

На сайте поддержки «Мой учебник» имеется информация в руководстве по эксплуатации содержание на 20 страницах и наличие картинок с подключениями, настройками и т.п. данного оборудования (фото 17,18).

Фактически в печатном варианте Руководства по эксплуатации, вложенном в коробку - 11 страниц вместо 20, цветные фото оборудования отсутствуют.

Согласно предъявленному Свидетельству о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2022663134 от 12.07.2022, Федеральной службой по интеллектуальной собственности РФ зарегистрирована «Программа для цифровых лабораторий Z.Labs». Каких-либо ссылок на сайт поддержки Цифровых лабораторий Z . Labs вложенные в коробки документы (руководство по эксплуатации, методические рекомендации и паспорт) не содержат.

Также экспертами проведен сравнительный анализ характеристик поставленного оборудования (комплектности, фактических характеристик, сведений, указанных во вложенном паспорте на оборудование) с характеристиками, указанными в государственном контракте от 03.04.2023 № 0168500000623000739.

В результате экспертизы установлено несоответствие емкость аккумуляторных батарей заданным параметрам. В описании объекта закупки указано не менее 0,7 А*час, в спецификации к проекту контракта 0,8 А*ч, в паспорте 0,8 А*ч, фактически 0,55А*час во всех трех видах лабораторий, не работал датчик давления в лаборатории по физике.

Истцом заявлено ходатайство о повторном осмотре. В результате повторного совместного осмотра подтвердилось несоответствие емкости аккумуляторов по физике и биологии, по химии установлено соответствие емкости. На осмотр представлялись по 2 шт. невскрытых и 1 шт. вскрытых лабораторий каждого вида согласно акту осмотра.

Кроме того, согласно описанию объекта закупки товар должен быть расфасован и упакован в соответствии с требованиями государственных стандартов, с учётом его специфических свойств и особенностей для обеспечения сохранения качества и безопасности при хранении и перевозке. Упаковка и маркировка поставленного товара должна соответствовать стандарту завода-изготовителя. Спецификацией к проекту контракта предусмотрено наличие ложемента.

Экспертизой установлено, товар упакован с нарушением стандарта завода – изготовителя, упаковка не соответствует заявленной в реестре, ложемент отсутствует.

Истец объяснил несоответствие упаковки удешевлением продукции в связи с формированием цены на аукционе.

Ответчик пояснил, что в целях своевременной реализации национального проекта был проведен повторный аукцион, по итогам которого по состоянию на октябрь 2023 с истцом заключен контракт на поставку лабораторий, взамен не принятых, ожидается поставка.

ООО «Производственное объединение «Зарница» пояснило, что в рамках Договора комиссии от 10.01.2023 № 8/1 ООО «Производственное объединение

«Зарница» произвело и отгрузило цифровые лаборатории, являющие предметом Контракта (соответствующие номерам реестровой записи 4244\7\2022,4244\12\2022,4244\21\2022 реестра ГИСП).

Оценив представленные документы и пояснения суд соглашается с позицией и доводами ответчика.

Согласно п.11.6. Контракта основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств являются:

- отказ Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству Товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании Товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки Товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Несоответствие технических параметров аккумуляторов, упаковки товара, суд считает существенным недостатком, учитывая, что перечень недостатков согласно п.2 ст.475 ГК РФ носит открытый характер.

Истец посчитал финансово значимой экономией замену вида упаковки, исключение ложемента, замену аккумуляторов, что исключает устранение недостатков без несоразмерных расходов.

Кроме того несоответствие емкости поставленных аккумуляторов заявленной емкости признается судом существенным недостатком, так как влияет на период использования товара по назначению и определено покупателем исходя из целей использования лабораторий.

Также суд соглашается с доводом ответчика о том, что отсутствие ложемента является существенным недостатком при транспортировке лабораторий, влияющим как на последующий период работоспособности каждой лаборатории, поскольку цифровая лаборатория для школьников представляет собой набор из счетчиков, измерителей, сенсоров, индикаторов, а также специального ПО для обработки полученных данных и результатов научных экспериментов, так и в целях сохранности данного вида товара.

Исходя из изложенного, судом установлено, что поставлен товар не соответствующий описанию объекта закупки, сформированному согласно описанию товара в Реестре промышленной продукции российского производства Минпромторга РФ, а также спецификации.

Отказ заказчика от приемки товара следует признать обоснованным. Исходя из изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В.Чернышова Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи