Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А70-21503/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21503/2019
г. Тюмень
05 марта 2020 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - УПФР в г. Тюмени Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 09.10.2019 № 082S19190012068 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафных санкций

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 09.10.2019 №82S19190012068 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в части размера финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 17.12.2019 указанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.02.2020 по делу № А70- 21503/2019, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Мотивированное решение по настоящему делу изготовлено в полном объеме в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ в связи с подачей заявителем апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

15.01.2019 Учреждением в Управление были представлены сведения формы СЗВ-М «исходная» за декабрь 2018 на 986 застрахованных лиц.

24.05.2019 по телекоммуникационным каналам связи была направлена «дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2018 года на 24 застрахованных лица.

30.08.2019 должностным лицом Управления был составлен акт №082S18190011413.

Решением заместителя начальника Управления 09.10.2019 №082S19190012068 ответчик был привлечен к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в сумме 12 000 руб.

Не согласившись с решениями Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность привлечения к ответственности, Учреждение указывает на несогласие с размером, назначенных финансовых санкций, просит применить обстоятельства, смягчающие ответственность и уменьшить размер финансовых санкций.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя не усматривает.

В дополнении к отзыву ответчик также указывает, что необходимость представления дополняющей формы за декабрь 2018 была выявлена именно Управлением при проверке представленной отчетности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сроком представления отчета формы СЗВ-М за декабрь 2018 является 15.01.2019.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В материалах дела имеется исходная формы отчетов СЗВ-М за декабрь 2018, которая, согласно извещению о доставке получена Управлением по электронным каналам связи 15.01.2019.

Кроме того, установлено, что дополняющая форма отчета Учреждения формы СЗВ-М за декабрь 2018 на 24 застрахованных лица получена Управлением 24.05.2019.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В материалы дела Управлением представлено уведомление об устранении ошибок или несоответствий между представленными страхователем сведений и сведений, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Указанное уведомление было направлено Управлением по телекоммуникационным каналам связи 30.04.2019 и получено заявителем 30.04.2019, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что неполнота представленных сведений за декабрь 2018 была установлена Управлением, а не выявлена страхователем самостоятельно.

Учитывая изложенное, основания для освобождения страхователя от ответственности в виде уплаты финансовых санкций в данном случае отсутствуют.

В соответствии с абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с абз. 2 п. 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как было указано выше, по результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2017 и 2018 Управлением в адрес страхователя 30.04.2019 было направлено уведомление об устранении ошибок. Указанное уведомление было получено Учреждением 30.04.2019.

С учетом положений абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок устранения страхователем выявленных нарушений установлен не позднее 14.05.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

Из материалов дела следует, что нарушения, выявленные Управлением, были устранены заявителем только 24.05.2019, следовательно, основания для освобождения Учреждения от взыскания финансовых санкций также отсутствуют.

Учреждение заявляет о необходимости снижения размера финансовых санкций. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, Учреждение указывает, что ранее отчетность сдавалось в Управление в установленные сроки; страхователь не привлекался к ответственности за свершение аналогичных правонарушений; деятельность Учреждения имеет социальную направленность; задолженность по уплате страховых взносов отсутствует; ущерб застрахованным лицам и Пенсионному фонду РФ не причинен; умысел в совершении правонарушения отсутствует.

Доводы о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения, судом не принимается.

Своевременность представления отчетности в предшествующие периоды в качестве обстоятельства смягчающего ответственность судом отклоняется с учетом того, что соблюдение требование законодательства является нормой в поведении участников тех или иных общественных правоотношений.

Доводы о том, что Учреждение ранее не привлекалось к ответственности за свершение аналогичных правонарушений судом также не принимаются, с учетом доводов ответчика о систематическом совершении аналогичных правонарушений, что следует из отзыва и материалов настоящего дела.

Отсутствие у Учреждения задолженности по уплате страховых взносов не может быть принято в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, поскольку предоставление сведений о застрахованных лицах является самостоятельной обязанностью страхователя и не связано с исполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов.

Суд также не может согласиться с доводом заявителя о том, что допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий или причинения ущерба, поскольку несвоевременное представление страхователем в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о застрахованных лицах посягает на установленный законом порядок осуществления органом контроля возложенных на него полномочий и свидетельствует о пренебрежительном отношении страхователя к своим публично-правовым обязанностям и требованиям законодательства.

Суд также считает, что отсутствие умысла на совершение правонарушения не может быть отнесено к числу обстоятельств, смягчающих ответственность, поскольку не является таковым по своей правовой природе. Умысел или неосторожность являются формами вины.

Доводы о социальной направленности деятельности Учреждения судом также отклоняются с учетом того, что указанное не сопряжено с обстоятельствами совершения правонарушения, затрудняющими исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством.

Таким образом, оснований для снижения размера финансовых санкций, установленных оспариваемым решением, не имеется.

Суд считает решение Управления от 09.10.2019 № 082S19190012068 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 226-229, ст. 201 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Сидорова О.В.