Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А43-39201/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-39201/2023

г. Нижний Новгород 19 апреля 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Паутовой Юлии Сергеевны (шифр дела 31-191),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление

автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Стройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 151850 руб. пени,

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области

«Главное управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ НО «ГУАД») обратилось

в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу

с ограниченной ответственностью Корпорация «Стройинвест» (далее - ООО Корпорация «Стройинвест») о взыскании 151850 руб. пени, начисленных за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту № 41-22 от 17.06.2022 (5 этап).

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства,

в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 11.04.2024 изготовлена резолютивная часть решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От ГКУ НО «ГУАД» поступило соответствующее заявление, в связи с чем подлежит изготовлению мотивированное решение по настоящему делу.

В установленный судом срок от ООО Корпорация «Стройинвест» поступил отзыв на иск, в котором ответчик против удовлетворения исковых требований возразил,

указав, что имеются основания для списания неустойки на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Также ответчик заявил об уменьшении пени по правилу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ГКУ НО «ГУАД» представило возражения на отзыв ответчика. Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ГКУ НО «ГУАД» (Заказчик) и ООО Корпорация «Стройинвест» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 41-22 от 17.06.2022, по условиям которого Заказчик поручает, обязуется принять и оплатить, а Подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами и средствами выполнить работы по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Богородском, Володарском, Кстовском районах и городах областного значения

Дзержинск и Н.Новгород Нижегородской области (далее – Объект), в соответствии

с Ведомостями дефектов и намечаемых работ (Приложение № 3), Расчетом цены контракта (Приложение № 6), Требованиями к качеству работ (Приложение № 5), с учетом Календарного плана производства работ (Приложение № 7), сдать Объект, этапы выполнения работ Заказчику по акту приемки законченных работ (по соответствующему этапу) в установленные Контрактом сроки.

Согласно пункту 2.1 контракта срок выполнения работ по объекту: с даты заключения контракта по 30 сентября 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.2 государственного контракта работы по ремонту объекта выполняются поэтапно, в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение № 7).

Срок выполнения работ по 5 этапу «Ремонт участков автомобильной дороги

(22 ОП МЗ 22Н-0408) Богородск - Арапово - Тимонино км 0+005 - км 0+939, км 0+959 - км 7+100 в Богородском районе Нижегородской области» - до 31.07.2023.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена Контракта составляет 464449223 руб. 70 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20 процентов, что составляет 77408203 руб. 95 коп., и соответствует расчету цены контракта (Приложение № 6).

Цена 5 этапа контракта составляет 38388824 руб. 85 коп.

Согласно пункту 4.11 государственного контракта приемка работ осуществляется посредством функционала Единой информационной системы в сфере закупок, в порядке, установленном частями 13, 14 статьи 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013

№ 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.12 контракта № 41-22 от 17.06.2022 Подрядчик в срок не позднее дня, указанного в пункте 2.1 контракта по соответствующему этапу, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке (универсальный передаточный документ). Датой приемки товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком (пункт 4.22 контракта).

Согласно пункту 7.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта при наличии этапов исполнения Контракта)

и фактически исполненных Подрядчиком.

Так как работы выполнены с нарушением согласованного срока, истец начислил пени, размер которых составил 151850 руб.

Направленное в адрес ООО Корпорация «Стройинвест» требование от 04.10.2023 оплатить начисленную неустойку оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ГКУ НО «ГУАД» в арбитражный суд с настоящим иском.

Возникшие правоотношения сторон регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013

№ 44-ФЗ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статья 708 ГК РФ устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный

и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Неустойка является одни из способов обеспечения обязательств в соответствии со статьей 329 ГК РФ.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из системного толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,

а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства,

и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим

в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (части 1 статей 64 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности

и взаимосвязи, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно пункту 2.1 государственного контракта № 41-22 от 17.06.2022 Подрядчик обязался выполнить работы по 5 этапу в срок не позднее 31.07.2023.

Работы по 5 этапу выполнены ООО Корпорация «Стройинвест» 14.08.2023, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сторонами

по делу не оспаривается.

Таким образом, у истца имелись основания для начисления неустойки за нарушение срока выполнения работ.

Вместе с тем, частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи

и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных

и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи

с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта

по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие

оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней)

в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта

при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи

с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен

на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018

№ 305-ЭС18-5712).

Судом установлено, что начисленная сумма неустойки за просрочку выполнения работ не превышает 5 процентов от цены контракта, а также стоимости 5 этапа работ

по нему.

Учитывая, что условиями контракта предусмотрено поэтапное выполнение работ, что обязательство по выполнению работ по 5 этапу Подрядчиком исполнено, суд пришел к выводу, что начисленная неустойка подлежит списанию в соответствии

с вышеизложенными правилами.

ГКУ НО «ГУАД», возражая против доводов ответчика, указало, что основания для списания пени отсутствуют, так как обязательство по выполнению работ

по контракту Подрядчиком в полном объеме не исполнено, контракт расторгнут.

Действительно, государственный контракт № 41-22 от 17.06.2022 расторгнут на основании решения ГКУ НО «ГУАД» об одностороннем отказе от его исполнения от 23.10.2023 № 02-19-343.

Вместе с тем, работы по 5 этапу на момент его расторжения Подрядчиком выполнены в полном объеме, размер неустойки не превышает 5 % их стоимости,

а неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в части этапа работ не поставлено в зависимость от применения Правил № 783, устанавливающих случаи и порядок списания начисленных сумм неустоек.

Таким образом, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в рассматриваемом случае подлежат применению, предъявленная

в рамках настоящего спора неустойка - списанию.

Кроме того, истец не указал календарный период начисления неустойки, в связи

с чем проверить правильность приведенного в иске расчета не представляется возможным. На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном

и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства

в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам процессуального законодательства представленные в материалы дела доказательства, суд отказал ГКУ НО «ГУАД»

в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает

в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней

со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Паутова