Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А56-66870/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66870/2019
23 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенковак А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшанской А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕМАКС"

заинтересованное лицо КИНГИСЕППСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании недействительным решений таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

при участии

от заявителя: Не явился.,

от заинтересованного лица: ФИО1, ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лемакс» (далее общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Кингисеппской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 № № РКТ 10218000-19/000031, РКТ 10218000-19/000032, РКТ 10218000-19/000033, РКТ 10218000-19/000034, РКТ 10218000-19/000035, РКТ 10218000-19/000036, РКТ 10218000-19/000037, РКТ 10218000-19/000038, РКТ 10218000-19/000039,РКТ 10218000-19/000040, РКТ 10218000-19/000041, РКТ 10218000-19/000042, РКТ 10218000-19/000043, РКТ 10218000-19/000044 и обязании Кингисеппской таможни возвратить на счет заявителя излишне уплаченных денежных средств в размере 15515750 рублей 87 коп.

В судебном заседании представители таможенного органа возражали по основаниям, изложенном в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд установил следующее:

В рамках внешнеэкономического контракта от 01.06.2016 №001/06-2016, заключенного с компанией S Plusz K Technik Kft, ООО «Лемакс» ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларированы на Ямбургском таможенном посту Кингисеппской таможни по ДТ №№ 10218060/270117/0000544, 10218060/010317/0001574, 10218060/030417/0002682, 10218060/110517/0003828, 10218060/310517/0004405, 10218060/270617/0005253, 10218060/160817/0006975, 10218060/050917/0007567, 10218060/250917/0008252, 10218060/011117/0009530, 10218060/261016/0009597, 10218060/091116/0009941, 10218060/291117/0010379,10218060/121216/0010759 следующие товары: «многофункциональные регуляторы подачи газа….» (модели 630 EUROSIT0630802, 710 MINISIT 0710094. 820 NOVA 0820303. 845 SIGMA 0845057, 848 SIGMA 0848160) (далее – товар), на условиях поставки FCA ZSURK. Декларантом заявлен классификационный код товаров 9032 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

В 2017 году отделом таможенного контроля после выпуска товаров Таганрогской таможни, на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), проведена камеральная проверка у ООО «Лемакс» по вопросу достоверности , заявленной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров - «теплообменники», « многофункциональные регуляторы подачи газа…», задекларированных по вышеуказанным ДТ.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, в связи с необходимостью получения сведений, позволяющих достоверно классифицировать спорный товар, Таганрогской таможней вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 15.09.2017 №10319000/150917/ПВ/000002 в отношении товара № 4 -«многофункциональные регуляторы подачи газа серий NOVA MV, EUROSIT, MINISIT, SIGMA» по ДТ № 10218060/121216/0010759.

По результатам проведенной таможенной экспертизы получено заключение таможенного эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689, а также уточнения выводов по заключению таможенного эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689, поясняющие принцип работы рассматриваемого товара (письмо ЭКС-филиала ЦЭКТУ в г. Ростове-на-Дону от 04.12.2017 №01-28/09654).

В заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Ростов-на-Дону от 03.11.2017 №12406004/0034689 содержатся следующие выводы:

1. товар № 4, заявленный в ДТ №10218060/121216/0010759, представляет собой многофункциональные регулирующие устройства, имеет следующие идентификационные характеристики, выявленные в процессе настоящего исследования:

многофункциональное регулирующее устройство 630 EUROSIT, артикул 0630802, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для управления подачей газа за счет задания необходимой температуры, происходящее за счет изменения температуры на термопаре. Является энергонезависимым, в состав, также, входит механический термостат, термоэлектрический предохранительный клапан, регулятор давления;

многофункциональное регулирующее устройство 710 MINISIT, артикул 0710094, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для управления подачей газа за счет задания необходимой температуры, происходящее за счет изменения температуры на термопаре. Является энергонезависимым, в состав, также, входит механический термостат, термоэлектрический предохранительный клапан, регулятор давления, пьезоэлемент;

-многофункциональное регулирующее устройство 820 NOVA, артикул 0820303,применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электромеханического регулирования подачи газа на горелку. Является энергозависимым (включается в цепь электропитания), в состав, также входит электромагнитный регулятор давления и электромагнитный предохранительный клапан;

-многофункциональное регулирующее устройство 845 SIGMA, артикул 0845057 применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электронного регулирования подачи газа на горелку. Является энергозависимым (включается в цепь электропитания), в состав, также входят два автоматических запорных клапана, электромагнитный клапан управления, регулирования, регулятор давления.

2.Функциональным назначением товара № 4, заявленного в ДТ№10218060/121216/0010759, является регулирование процессов, необходимых для корректного функционирования оборудования, в состав которого оно входит(подача, расход, давление газа). Область применения - газопотребляющееоборудование.

3.Принцип работы товара №4, заявленного в ДТ №10218060/121216/0010759, заключается в управлении процессами подачи газа путем электромеханического, электронного воздействия, при совокупном взаимодействии ряда электромеханических и электронных устройств.

Согласно пояснениям специалиста ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.12.2017 № 01-28/09654 в части вопроса, указанного в письме Таганрогской таможни от 28.11.2017 № 04-26/25205 в дополнение к заключению таможенного эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689, товар №4, заявленный в ДТ №10218060/121216/0010759, представляющий собой многофункциональные регулирующие устройства, осуществляет регулирование температуры следующим образом:

-630 EUROSIT, 710 MINISIT - регуляция потока и давления газа в основнойгорелке зависит от температуры датчика капиллярной системы (датчикатемпературы), автоматически, то есть, при последовательном повышениитемпературы на датчике снижается расход газа в основной горелке, вплоть, придостижении заданной температуры, до полного отключения горелки. Процесспроисходит в обратном порядке при понижении температуры на датчике дозаданного предела.

То есть, смонтированный в корпусе многофункционального регулирующего устройства, капиллярный датчик температуры, напрямую связан со штоком, регулирующим проходное сечение газа, поступающего в основную горелку. Датчик связан с капиллярной трубкой, заполненной жидкостью, трубка связана с водой системы отопления. При повышении температуры происходит расширение жидкости в капиллярной трубке и датчике, создающееся избыточное давление передается на шток клапана, который постепенно закрывается, уменьшая проходное сечение и, соответственно, расход газа, вплоть до полного перекрытия. При понижении температуры процесс осуществляется в обратном порядке;

-820 NOVA, 845 SIGMA - регулировки температуры/подачи газаосуществляется посредством термоэлектрического датчика (на основе термопары), связанным с электромагнитным клапаном, оснащенным устройством плавного розжига. Датчик отслеживает температуру нагреваемой жидкости и в случае ее повышения, в заданных пределах вырабатывает электродвижущую силу (ЭДС), воздействующую на электромагнитный клапан, пластина которого, передвигаясь, уменьшает проходное сечение подачи газа, тем самым снижая интенсивность пламени. При понижении температуры осуществляется обратный процесс.

По ДТ №№ 102018060/270117/0000544, 10218060/010317/0001574, 10218060/030417/0002682, 10218060/110517/0003828, 10218060/310517/0004405, 10218060/270617/0005253, 10218060/160817/0006975, 10218060/050917/0007567, 10218060/250917/0008252, 10218060/011117/0009530, 10218060/261016/0009597, 10218060/091116/0009941, 10218060/291117/0010379 ООО «Лемакс» оформлялся товар аналогичный товару, задекларированному по ДТ № 10218060/121216/0010759, по которому ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Ростов-на-Дону было выдано заключение эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689.

Акт камеральной проверки был направлен в Кингисеппскую таможню для рассмотрения вопроса о принятии решения по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС12.12.2017 № 04-26/26308.

Кингисеппская таможня обратилась в СЗТУ 13.03.2018 № 17-31/03843 по вопросу классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара « многофункциональные регуляторы подачи газа».

В феврале 2019 года в Кингисеппскую таможню поступило письмо СЗТУ от 12.02.2019 № 14-05-25/03028 на основании которого Кингисеппской таможне необходимо было завершить проверочные мероприятия в отношении товаров «многофункциональные регуляторы подачи газа», задекларированного ООО «Лемакс». Кроме того, в письме СЗТУ сообщалось, что модели 630 EUROSIT0630802, 710 MINISIT 0710094, 820 NOVA 0820303 являлись объектами таможенной экспертизы , результаты которой отражены в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ, Санкт-Петербург, от 06.03.2018 № 12402004/0002938, из которого следует, что данные товары не обеспечивают автоматическую регулировку параметров (величин) в соответствии с описаниями , приведенными в примечании 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть , как следствие, не могут классифицироваться в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом таможенным экспертом помимо функции регулирования температуры в исследовательской части заключения также упомянуты функции регулирования давления, потока газа, расхода газа.

То, есть рассматриваемые товары, представляют собой клапаны, предназначенные для регулирования различных параметров, что не позволяет их рассматривать в качестве аппаратуры, подпадающей под действие примечания 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС и не позволяет их классифицировать в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС. Как следствие рассматриваемые товары на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ( далее – ОПИ) 1,3 (б) ( рамках ОПИ 1),6 подлежат классификации в товарной позиции 848180 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая».

При дальнейшей классификации на основании ОПИ 3(в) ( в рамках применения ОПИ 6) товары следует классифицировать в подсубпозиции 8481805990 ТНВЭД ЕАЭС: «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или анналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: ---- прочая: ----- прочая».

06.03.2019 Кингисеппской таможней приняты решения по классификации товаров, задекларированных по ДТ №№ 102018060/270117/0000544, 10218060/010317/0001574, 10218060/030417/0002682, 10218060/110517/0003828, 10218060/310517/0004405,10218060/270617/0005253, 10218060/160817/0006975, 10218060/050917/0007567, 10218060/250917/0008252, 10218060/011117/0009530, 10218060/261016/0009597,10218060/091116/0009941,10218060/291117/0010379,10218060/121216/0010759 по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 № № РКТ 10218000-19/000031, РКТ 10218000-19/000032, РКТ 10218000-19/000033, РКТ 10218000-19/000034, РКТ 10218000-19/000035, РКТ 10218000-19/000036, РКТ 10218000-19/000037, РКТ 10218000-19/000038, РКТ 10218000-19/000039,РКТ 10218000-19/000040, РКТ 10218000-19/000041, РКТ 10218000-19/000042, РКТ 10218000-19/000043, РКТ 10218000-19/000044, которыми товар отнесен к коду 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло доначисление таможенных платежей на сумму 15515750,87 рублей .

На основании указанных решений по классификации Таганрогской таможней в адрес Общества были направлены уведомления о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей в размере 15515750,87 рублей по ДТ №№ 102018060/270117/0000544, 10218060/010317/0001574, 10218060/030417/0002682, 10218060/110517/0003828, 10218060/310517/0004405, 10218060/270617/0005253,10218060/160817/0006975,10218060/050917/0007567,10218060/250917/0008252,10218060/011117/0009530,10218060/261016/0009597,10218060/091116/0009941,10218060/291117/0010379,10218060/121216/0010759.

Согласно статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Согласно тексту товарной позиции 9032 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются: «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - прочие».

В соответствии с примечанием 7 в товарную позицию 9032 включаются только:

(а)приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии спараметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того,чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его,стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину;

(б)автоматические регуляторы электрических величин и приборы илиустройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.).

В тексте товарной позиции 8481 80 599 0 классифицируются: «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: — прочие».

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8481 включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких; вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.

В рассматриваемом товаре исполнительным устройством является клапан. Данное основание исключает классификацию товара в товарной позиции 9032, поскольку спорный товар предназначен для автоматического регулирования подачи газа и контроля безопасных условий работы газопотребляющих приборов, оборудованных горелками низкого давления, во-вторых, в связи с тем, что многофункциональное устройство газового контроля и автоматической регулировки подачи газа EUROSIT, в соответствии с техническими характеристиками и описанием товара, представляет собой газовый клапан в едином корпусе комбинированный с термостатом, который состоит из термочувствительного баллона и служит для измерения температурного показателя и соединен с сильфоном. Термочувствительный баллон термостата соединен с помощью капиллярной трубки с манометрическим узлом, расположенным на корпусе устройства.

На основании вышеизложенного, ввезенный ООО «Лемакс» товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд, критически оценивает представленное заявителем экспертное заключение от 28.08.2019, поскольку изложенные в нем выводы противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного решения Кингисеппской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 №№ РКТ 10218000-19/000031, РКТ 10218000-19/000032, РКТ 10218000-19/000033, РКТ 10218000-19/000034, РКТ 10218000-19/000035, РКТ 10218000-19/000036, РКТ 10218000-19/000037, РКТ 10218000-19/000038, РКТ 10218000-19/000039,РКТ 10218000-19/000040, РКТ 10218000-19/000041, РКТ 10218000-19/000042, РКТ 10218000-19/000043, РКТ 10218000-19/000044 являются законными и обоснованными, а требование Общества не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.