Решение от 9 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135141/2025
10 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой В.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец - РОССИЙСКИЙ ФОНД РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ответчик - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОКОЛЕНИЕ ДУМАЮЩИХ"

о взыскании,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.12.2025 (участие путем использования системы веб-конференции),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.01.2026,

установил:

РОССИЙСКИЙ ФОНД РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (далее – Фонд) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОКОЛЕНИЕ ДУМАЮЩИХ" (далее – Общество) суммы гранта в размере 100 564 931,79 руб., штрафных санкций в размере 56 453 503, 67 руб., процентов на сумму долга в размере 2 342 370, 91 руб., суммы оплаченной государственной пошлины в размере 1 271 804 руб. (всего 160 632 610, 37 руб.).

В судебном заседании представитель Фонда поддержал исковые требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих лиц, суд установил следующее.

По итогам конкурсного отбора и в соответствии с решением комиссии по проведению конкурсного отбора Фонда между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении гранта от 18.12.2021 №2021-550-35 на реализацию проекта «Разработка смарт-платформы для обеспечения дистанционного образовательного процесса THiNK Online».

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения (в первоначальной редакции) Фонд предоставляет Обществу грант в размере 107 846 360,66 руб. Указанная сумма перечислена истцом ответчику платежным поручением от 21.12.2021 №1001.

По итогам реализации соглашения ответчиком израсходовано 100 564 931,79 руб. средств гранта; Фонду возвращена сумма экономии 7 281 428,87 руб. платежными поручениями №669 от 30.08.2022, №1274 от 02.09.2022, №924 от 18.04.2024, №671 от 03.05.2024, №832 от 17.07.2024.

В соответствии с пунктом 6.3.3 дополнительного соглашения №2 получатель гранта обязан обеспечить достижение плановых показателей реализации проекта, предусмотренных приложением № 3 к соглашению, в установленные сроки, вместе с тем, в соответствии с подпунктом 5.1.2 пункта 5.1 получатель гранта обязан предоставить оператору отчет о достижении плановых показателей реализации проекта по форме, установленной в приложении № 5 Соглашения, сформированный по состоянию на конец календарного года, в котором завершена реализация плановых показателей проекта.

В соответствии с отчетом ответчика о достижении плановых показателей реализации проекта, четыре показателя из пяти запланированных достигнуты в период мониторинга проекта, один показатель (показатель № 4 «Решение включено в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных») не достигнут, фактически он достигнут 09.07.2025, то есть, позже установленного Соглашением срока – 31.10.2023.

В связи с данным обстоятельством грантовым комитетом принято решение расторгнуть в одностороннем порядке соглашение о предоставлении гранта от 18.12.2021 №2021-550-35, заключенное между Фондом и Обществом, на основании подпункта 7.5.3.1. пункта 7.5.3. соглашения; одновременно на основании подпункта 6.3.12.3 пункта 6.3.12 Соглашения обязать Общество в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования возвратить полученную сумму гранта в полном объеме, а также на основании подпункта 6.3.13.4 пункта 6.3.13 соглашения уплатить штрафные санкции на расчетный счет оператора в коммерческом банке, указанный в разделе IX соглашения.

На основании изложенного ответчику истцом направлены: письмо «о расторжении соглашения о предоставлении гранта» от 05.11.2025 №ИСХ-1219/25; выписка из протокола грантового комитета от 29.10.2025 №19; уведомление от 01.11.2025 о расторжении соглашения в одностороннем порядке в соответствии соглашением о предоставлении гранта; требование от 01.11.2025 №518 о возврате средств гранта в размере 100 564 931,79 руб. и уплате штрафных санкций при расторжении соглашения о предоставлении гранта в размере 56 453 503,67 руб. в срок не позднее 19.11.2025, неисполнение которого явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Частью 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 названной статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В данном случае основанием для предъявления Фондом требований о возврате гранта в полном объеме явилось то, что плановое значение показателя проекта «Решение включено в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» не достигнуто в установленные соглашением сроки – не позднее 31.10.2023. Дата решения уполномоченного органа о включении сведений о программном обеспечении в соответствующий реестр – 09.07.2025.

Как пояснил представитель ответчика, Общество предприняло тринадцать последовательных попыток регистрации программного обеспечения в реестре, однако каждый раз получало отказ. Более 80% долей Общества принадлежало Закрытому паевому инвестиционному фонду «Фонд пре-АйПиО 1». С одной стороны, правила Реестра требовали раскрытия конечных бенефициаров (физических лиц), имеющих долю более 50,01%. С другой стороны, федеральное законодательство (ст. 47, ст. 51–53 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах») не содержит механизма, позволяющего ЗПИФ раскрывать конфиденциальную информацию о владельцах инвестиционных паев. Ответчик был законодательно лишен возможности как получить, так и раскрыть запрашиваемые сведения.

Для разрешения этой ситуации ответчик совместно с управляющей компанией ЗПИФ предпринял все возможные меры: неоднократно информировал истца, а также направил официальный запрос в Минцифры (письмо №01/2М от 02.02.2024) с просьбой о содействии и рассмотрении возможности альтернативной процедуры проверки. После получения от управляющей компании ЗПИФ письменных пояснений о гражданстве владельцев паев Минцифры не приняло их в качестве достаточного доказательства. Разрешить ситуацию удалось только после того, как в марте 2025 года ЗПИФ продал свою долю в Обществе, а конечным бенефициаром нового владельца стал гражданин Российской Федерации.

Заявление № 333756 от 12.05.2025 на регистрацию в Реестр 18.06.2025 переведено в статус «Подготовка голосования».

24.06.2025 ответчик проинформировал истца о текущем статусе регистрации, направив письмо, в котором сообщалось, что заявка принята уполномоченным органом и находится на финальной стадии рассмотрения.

09.07.2025 ответчик успешно завершил процедуру государственной регистрации, тем самым фактически и в полном объеме достиг показатель №4, осуществив включение решения в реестр.

На момент принятия грантовым комитетом решения о расторжении соглашения работы завершены в полном объеме, плановые показатели достигнуты, проект реализован в полном объеме.

Субсидии предоставляются получателям на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств субсидии истцом не оспорен.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.

Поскольку субсидии, в том числе, в виде грантов, предоставляются получателям на безвозмездной основе, факт целевого использования средств истцом не оспорен, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

В данном случае, исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленных к взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, с учетом того, что плановые показатели ответчиком достигнуты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта.

С учетом изложенного заявленные Фондом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Соколова Н.Г.