Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А17-7721/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-7721/2021
г. Иваново
08 февраля 2022 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пучковым К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ассоциации Саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Электрические системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 20 000 рублей штрафа,

установил:

Ассоциация саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» (далее – истец, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Электрические системы» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 20 000 рублей штрафа.

Определением от 20.09.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 01.11.2021.

Протокольным определением от 13.12.2021 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 08.02.2022.

В итоговое судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, явку не обеспечили.

На этом основании дело рассмотрено без участия представителей сторон в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Ассоциация зарегистрирована Управлением Минюста Российской Федерации 29.05.2009, регистрирующим органом Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ОГРН: <***> от 29.05.2009 о создании организации.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 29.07.2009 №84 Советом Ассоциации принято решение о принятии Общество в члены СРО, о чём 29.07.2009 внесена запись в реестр членов Ассоциации с присвоением регистрационного номера 57 и первого уровня ответственности члена СРО (право выполнения работ стоимостью по одному договору строительного подряда до шестидесяти миллионов рублей). Указанная информация ответчиком не оспаривалась и размещена на официальном сайте Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в сети «Интернет» по адресу: https://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/181/members/2779538.

Председателем контрольной комиссии Ассоциации по результатам оперативного анализа деятельности членов Ассоциации, в том числе в части оплаты членских взносов, принято решение от 25.11.2019 №348/п о проведении внеплановой проверки, в том числе в отношении Общества.

По результатам проверки контрольной комиссией Ассоциации составлен акт №58-348 от 29.11.2019, которым установлено нарушение Обществом пунктов 7.9, 7.10 Положения о членстве в Ассоциации, в том числе о требованиях к членам Ассоциации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов (в ред. 29.04.2019), а именно – установлен факт неуплаты ответчиком членских взносов за 4 квартал 2019 года.

В связи с обнаруженным нарушением контрольной комиссией Ассоциации принято решение, оформленное протоколом от 05.12.2019 №22, о направлении материалов проверки в дисциплинарную комиссию для решения вопроса о применении к Обществу мер дисциплинарного воздействия.

Протоколом дисциплинарной комиссии Ассоциации от 16.12.2019 №62 принято решение о вынесении Обществу предупреждения об устранении выявленных нарушений в срок до 30.12.2019, во исполнение которого ответчику посредством электронной почты направлено предупреждение от 16.12.2019 №287/19.

Решением дисциплинарной комиссии, оформленным протоколом от 17.01.2020 №1, приостановлено наличие права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 17.02.2020, а также за невыполнение в установленный срок предупреждения об устранении выявленных нарушений на Общество наложен штраф в размере 20 000 рублей с обязанностью уплаты в срок до 01.02.2020.

Согласно сведениям с официального сайта НОСТРОЙ выявленные в ноябре 2019 года нарушения по уплате членских взносов полностью устранены 24.01.2020, однако штраф в сумме 20 000 рублей Обществом оплачен не был.

Наличие на стороне ответчика задолженности по оплате штрафа послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчиком отзыв в суд не представлен. Права участников арбитражного процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непредставление ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишает арбитражный суд права рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлено, что саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» источниками формирования имущества СРО являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Во исполнение положений устава Ассоциации решением общего собрания членов Ассоциации №1 от 29.04.2019 утверждено Положение о членстве в Ассоциации в том числе о требованиях к членам Ассоциации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов в новой редакции.

Согласно пункту 7.9.4 Положения о членстве размер обязательного ежегодного членского взноса рассчитывается членом Ассоциации самостоятельно ежеквартально и уплачивается членом Ассоциации не позднее 20 числа первого месяца квартала текущего года (не позднее 20 января, 20 апреля, 20 июля, 20 октября) посредством безналичного перечисления 20 денежных средств на расчетный счет Ассоциации или внесения наличных денежных средств в кассу Ассоциации.

Кроме того, пунктом 7.10 Положения предусмотрена обязанность члена Ассоциации по отчислению обязательного регулярного взноса для исполнения обязанности Ассоциации по уплате денежных средств на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство в порядке, сроки и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций.

Ответчиком не оспаривается, что Обществом на 25.11.2019 не было исполнено обязательство по уплате членских взносов за 4 квартал 2019 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (часть 8 статьи 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (части 2 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Нарушение было обнаружено в ходе проведения внеплановой документарной проверки по результатам анализа деятельности Общества и зафиксировано в акте проверки №58-348 от 29.11.2019 контрольной комиссии Ассоциации, действующей на основании Положения Ассоциации «О специализированном органе, осуществляющем контроль за деятельностью членов Ассоциации (Контрольной комиссии)» (в ред. протокола №23 от 19.06.2017).

Согласно пункту 3.6.5. Положения «О контроле Ассоциации за деятельностью своих членов» (в ред. протокола №40 от 25.10.2019) если в результате проведенной проверки выявлены нарушения, относящиеся к предмету контроля, то результаты проверки поступают в порядке внутреннего делопроизводства Ассоциации на рассмотрение контрольной комиссии Ассоциации.

Решением контрольной комиссии, оформленным протоколом от 05.12.2019 №22, материалы проверки направлены в дисциплинарную комиссию Ассоциации для решения вопроса о применении к Обществу мер дисциплинарного воздействия.

В компетенцию дисциплинарной комиссии Ассоциации входит рассмотрение жалоб и дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в соответствии с Положением «О системе мер дисциплинарного воздействия и порядке их применения» (пункт 1.4 Положения «О специализированном органе по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (дисциплинарной комиссии) Ассоциации» (в ред. протокола №35 от 18.08.2017).

В силу пункта 4.1.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия и порядке их применения» (в ред. протокола №2 от 07.12.2018) основанием для возбуждения дисциплинарного производства является информация о факте нарушения членом Ассоциации обязательных требований, полученная в ходе проведения плановой или внеплановой проверки деятельности члена Ассоциации в соответствии с Положением о контроле Ассоциации за деятельностью своих членов,

Акты проверок, проведенных контрольной комиссией, в которых выявлены нарушения обязательных требований, являются основанием для возбуждения дисциплинарной комиссией дисциплинарного производства и рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (пункт 4.2 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия»).

Согласно пункту 3.2.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия» дисциплинарная комиссия применяет в отношении членов Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, установленные пунктами 2.1.1-2.1.5 Положения.

Пунктом 2.1.2 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия» установлено, что за нарушение обязательных требований к члену Ассоциации может применяться предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений.

Предупреждение члену Ассоциации – мера дисциплинарного воздействия, обязывающая устранить в установленные сроки нарушение, а также указывающая на возможность применения к члену Ассоциации более строгих мер дисциплинарного воздействия в случае не устранения им допущенных нарушений в установленные сроки (пункт 2.3.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия»).

В предупреждении указывается мера дисциплинарного воздействия, которую саморегулируемая организация применит к члену Ассоциации, в том случае, если выявленные нарушения не будут устранены (пункт 2.3.4 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия»).

Протоколом дисциплинарной комиссии Ассоциации от 16.12.2019 №62 принято решение о вынесении Обществу предупреждения об устранении выявленных нарушений в срок до 30.12.2019, во исполнение которого ответчику посредством электронной почты направлено предупреждение от 16.12.2019 №287/19.

Общество факт вызова на заседание дисциплинарной комиссии Ассоциации и направление в его адрес предупреждение не оспаривало, однако требования выполнены не были, задолженность по членским взносам погашена не была.

Пунктом 2.1.4 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия» предусмотрено, что за нарушение обязательных требований к члену Ассоциации может применяться мера дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа.

Согласно пункту 2.4.4.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия» основанием для принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде штрафа может являться невыполнение в установленный срок предписания и (или) предупреждения об устранении выявленных нарушений.

Решение дисциплинарной комиссии Ассоциации о применении меры дисциплинарного воздействия в виде штрафа должно содержать указание на размер штрафа, срок его уплаты с указанием на последний день срока для исполнения обязанности по уплате штрафа, реквизиты счета в кредитной организации для перечисления денежных средств (пункт 2.4.8. Положения).

В силу пункта 2.4.9.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия» размер штрафа зависит от вида допущенного членом Ассоциации нарушения. За невыполнение в установленный срок предписания и (или) предупреждения об устранении выявленных нарушений предусматривается штраф в размере двадцать тысяч рублей.

Решением дисциплинарной комиссии, оформленным протоколом от 17.01.2020 №1, приостановлено наличие права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 17.02.2020, а также за невыполнение в установленный срок предупреждения об устранении выявленных нарушений на Общество наложен штраф в размере 20 000 рублей с обязанностью уплаты в срок до 01.02.2020.

Согласно сведениям с официального сайта НОСТРОЙ выявленные в ноябре 2019 года нарушения по уплате членских взносов полностью устранены только 24.01.2020, однако штраф в сумме 20 000 рублей Обществом оплачен не был.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Факт членства Общества в Ассоциации подтверждается выпиской из реестра членов СРО и не оспаривается ответчиком.

Член Ассоциации, добровольно вступая в неё, одновременно добровольно принимает на себя обязанность соблюдать положения устава и иных внутренних документов Ассоциации, а также выполнять решения органов управления Ассоциации, принятые в рамках их компетенции. Такое добровольное волеизъявление в силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием возникновения обязательства.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчиком возражений относительно заявленных истцом требований не представлено, факты извещения о проведении внеплановой проверки, предстоящих заседаниях контрольной комиссии от 05.12.2019, дисциплинарной комиссии от 16.12.2019, 17.01.2020, направления предупреждения об устранении нарушений, ответчик не опроверг. Решения контрольной и дисциплинарной комиссии Ассоциации в установленном порядке недействительными не признаны.

Поскольку лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, при этом обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения (часть 2 статьи 9, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд, с учетом правовой позиции Президиума ВАС РФ в постановлении от 15.10.2013 № 8127/13, не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым, фактически исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом.

С учетом изложенного, поскольку доказательства членства Общества в Ассоциации в деле имеются, равно как и имеются доказательства наличия оснований для применения к Обществу мер дисциплинарного воздействия, иного не доказано, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика 20 000 рублей штрафа обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в связи с удовлетворением требований истца согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156 (ч.3), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Ассоциации Саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» к обществу с ограниченной ответственностью «Электрические системы» о взыскании 20 000 рублей штрафа, - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрические системы» в пользу Ассоциации Саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» 20 000 рублей штрафа, 2 000 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова