Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А53-5387/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5387/21
06 августа 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Персиановского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о снятии с кадастрового учета объектов недвижимого имущества, обязании постановки на кадастровый учет,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Администрация Персиановского сельского поселения обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о снятии с кадастрового учета следующих объектов недвижимого имущества:

-квартира №6 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №11 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №12 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №14 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №19 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №23 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №25 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область.

И обязании Территориальный отдел №3 филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ростовской области по Октябрьскому району осуществить постановку на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

-квартира №6, комнаты 9,10,11,12,12а дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №11, комната 30 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №11, комната 31 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №11, комната 32 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №12, комнаты 27,28,29,29а,34 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №14, комнаты 50,51 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №19, комната 62 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №23, комнаты 30,31 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №25, комнаты 78,79 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №25, комнаты 87 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область.

Представитель истца и ответчика в судебное заседание не явились.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в собственности муниципального образования «Персиановское сельское поселение», на основании акта приема - передачи от 23.08.2006г. находятся объекты недвижимого имущества квартиры, которые состоят из комнат. Данные квартиры были признаны коммунальными на основании постановления Администрации Персиановского сельского поселения №59 от 25.04.2006г. На комнаты в данных коммунальных квартирах между Администрацией Персиановского сельского поселения и гражданами заключены договоры социального найма.

Согласно постановлениям Администрации Октябрьского района от 21.01.2019г. №46 и от 06.04.2020г. №441 многоквартирный жилой дом по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе инвентаризации жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме установлено, что на комнаты в коммунальных квартирах не зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Персиановское сельское поселение». В связи с этим, Администрацией Персиановского сельского поселения были изготовлены технические планы помещений, на следующие комнаты в коммунальных квартирах:

- квартира №6, комнаты 9,10,11,12,12а дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

- квартира №11, комната 30 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №11, комната 31 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №11, комната 32 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №12, комнаты 27,28,29,29а,34 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

- квартира №14, комнаты 50,51 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №16, комнаты 55,56 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

- квартира №19, комната 62 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №23, комнаты 30,31 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №25, комнаты 78,79 дома №9а по ул Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

- квартира №25, комнаты 87 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

- квартира №26, комнаты 75,76,77 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область.

Обратившись в ФГБУ ФКП «Росреестра» с целью постановки на кадастровый учет данных жилых помещений и дальнейшей регистрации права собственности на них, осуществить данные действия заявителю не удалось, поскольку квартиры, как единый объект, стоят на кадастровом учете в регистрирующем органе, как ранее учтенные объекты недвижимого имущества.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием к обращению истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, истец указал, что спорные объекты, а именно: комнаты в коммунальных квартирах являются самостоятельной разновидностью недвижимого имущества, в отношении которой закон допускает совершение различных сделок.

Изолированные комнаты в квартирах коммунального заселения могут быть самостоятельным предметом договора найма жилого помещения и в этом качестве выступать объектом различных жилищных правоотношений (обмена, предоставления, изменения договора найма по требованию члена семьи нанимателя и др.).

Конституционный Суд РФ указал, что предоставляемые государственными и муниципальными жилищными органами жилые помещения в коммунальных квартирах и в отдельных квартирах, несмотря на определенные объективные отличия, по сущностным правовым признакам не различаются, поскольку в отношении их действуют единые основания предоставления жилья и они имеют общий правовой режим.

Таким образом, комнаты в коммунальных квартирах, занимаемые по договору найма, могут являться самостоятельным объектом приватизации и переходить в собственность граждан. Следовательно, существует необходимость признания комнат в коммунальных квартирах самостоятельным объектом права собственности.

Квартира в целом, не имеющая непосредственной связи с землей, может быть отнесена к недвижимым вещам лишь постольку, поскольку она является составной частью прочно связанного с землей многоквартирного жилого дома и не может быть перенесена в другое место без изменения при этом местонахождения дома в целом.

Комната в коммунальной квартире, являясь ее частью, обладает той же самой опосредованной (через дом) связью с земельным участком, позволяющей характеризовать ее как недвижимое имущество.

Признание в законодательстве комнат в коммунальных квартирах самостоятельным видом жилых помещений одновременно означает признание их разновидностью недвижимого имущества.

Жилые помещения, охватываемые понятием недвижимого имущества, признаются объектами гражданских прав и участвуют в гражданском обороте именно в данном качестве. Так, жилое помещение может являться объектом права собственности, права пользования, владения и т.д. (ст. 128 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 133 Гражданского кодекса РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения. Отдельная квартира и комната в коммунальной квартире -самостоятельные виды жилых помещений. Они объединены общим для всех жилых помещений родовым признаком - пригодностью для постоянного проживания и общим целевым назначением - использованием для проживания граждан. Поскольку при разделе квартиры на изолированные жилые комнаты не происходит изменения ее функционального назначения, она изначально не может быть отнесена к неделимым вещам. Во-вторых, возможность раздела квартиры, состоящей более чем из одной изолированной комнаты, с логической неизбежностью вытекает из признания в законе комнаты в качестве самостоятельного вида жилых помещений и объекта гражданских прав. В-третьих, раздел квартиры в натуре отнюдь не предполагает полного деления всего общего имущества (мест общего пользования, подсобных помещений, инженерного и санитарно-технического оборудования) квартиры, которое в большинстве случаев является неделимым.

Квартира как единое целое представляет собой не что иное, как совокупность жилых и нежилых (подсобных) помещений, с установленным в них оборудованием, предполагающее использование их по одному общему назначению - для проживания граждан.

Раздел квартиры с соблюдением условия о сохранении ее целевого назначения возможен при условии наличия в ней нескольких изолированных жилых комнат, каждая из которых в соответствии с законом может находиться в индивидуальной собственности различных субъектов(ст. 133 Гражданского кодекса РФ).

При таком разделе квартира как единая сложная вещь перестает существовать, и вместо нее появляются несколько различных вещей: жилые комнаты (являющиеся простыми вещами) и общее имущество коммунальной квартиры (сложная вещь).

Поскольку после раздела квартиры образуется несколько самостоятельных объектов - комнат, охватываемых термином "жилое помещение", и обособляется связанное с ними общим целевым назначением общее имущество коммунальной квартиры, не входящее в состав комнат, постольку на смену единой сложной вещи (квартире) приходит иная правовая конструкция - конструкция главной вещи и принадлежности.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В Жилищном кодексе РФ прямо закреплены положения, признающие комнату в коммунальной квартире самостоятельным видом жилых помещений (ст. 16) и объектом жилищных прав (ст. 15).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Обязанность совершить определенные действия - снять объект с государственного кадастрового учета, направлена на восстановления прав истца.

С учетом установленных обстоятельств, сохранение существующей записи кадастрового учета в ЕГРН нарушает права заявителя, поскольку препятствуют постановке спорного здания на кадастровый учет и регистрации прав на такой объект недвижимого имущества в ЕГРН.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части.

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым возложить на Территориальный отдел №3 филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ростовской области по Октябрьскому району обязанность осуществить постановку на кадастровый учет спорных объектов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с кадастрового учета следующие объекты недвижимого имущества:

-квартира №6 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №11 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №12 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №14 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №19 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №23 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №25 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область.

Обязать Территориальный отдел №3 филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ростовской области по Октябрьскому району осуществить постановку на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

-квартира №6, комнаты 9,10,11,12,12а дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №11, комната 30 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №11, комната 31 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №11, комната 32 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №12, комнаты 27,28,29,29а,34 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №14, комнаты 50,51 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №19, комната 62 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область;

-квартира №23, комнаты 30,31 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №25, комнаты 78,79 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область;

-квартира №25, комнаты 87 дома №9а по ул. Кривошлыкова, п. Персиановский, Октябрьский район. Ростовская область.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко