Дополнительное решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А03-10025/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело №А03-10025/2023
г. Барнаул
10 апреля 2024 года
Резолютивная часть дополнительного решения вынесена 05 апреля 2024 года

Дополнительное решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарями Кондратьевой П.В., Черепановой Е.А., Коноваловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения по делу №А03-10025/2023,

при участии:

от заявителя - ФИО1 (паспорт, доверенность от 17.07.2023, диплом рег. номер 629 от 30.09.2002) подключился с опозданием;

от УФАС – ФИО2 (удостоверение, доверенность № СП/7895 от 18.10.2023, диплом рег. номер 344 от 30.05.2008); ФИО3 (удостоверение, доверенность № 4771/8 от 08.12.2022, диплом рег. номер 584 от 30.06.2001);

от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – не явился, уведомлен;

от ИП ФИО4 – не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – Управление, административный орган) о признании решения по делу № 022/10/18.1-255/2023 от 16.03.2023 (изготовленного в полном объеме 21 марта 2023 года) недействительным, обязании Управления устранить допущенные нарушения путем выдаче аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания об отмене протокола рассмотрения заявок №22000163290000000007-1 от 27.02.2023, в части допуска к дальнейшему участию в процедуре по лоту № 2 ФИО4, путем выдаче аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания об отмене протокола о результатах аукциона №22000163290000000007-3 от 28.02.2023 и путем выдаче Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания об аннулировании аукциона по извещению 22000163290000000007 по лоту №2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, индивидуальный предприниматель ФИО4.

Решением от 29.11.2023 обществу с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» в удовлетворении требований отказано.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 обратилась в арбитражный суд с заявлением о вынесении дополнительного решения по делу №А03-10025/2023 в котором отразить мотивы по которым суд счет допуск заявки предпринимателя по лоту № 2 правомерным.

Для разрешения данного вопроса арбитражный суд пришел к выводу о назначении рассмотрения дела в указанной части в судебное заседание.

Согласно статье 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначил судебное заседание для принятия дополнительного решения по данному неразрешенному вопросу.

По правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы.

Представитель Управления указал, что антимонопольным органом нарушений при вынесении оспариваемого решения не допущено.

Представитель ООО «Гора Глухариная» в представленных пояснениях на заявление, указывал на недостатки, которые были допущены ИП ФИО4 при подаче заявки.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Гора Глухариная» (вх. № 232305 от 06.03.2023) на действия организатора торгов (аукционной комиссии) - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в Алтайском и Белокурихииском лесничествах Алтайского края (извещение № 22000163290000000007, лот №2).

В решении Управления указано, что по доводу жалобы о несоответствии заявки ИП ФИО4 требованиям документации об аукционе, на заседании комиссии УФАС представитель заявителя не смог пояснить, какие именно нарушения допущены вторым участником, которые являлись бы основанием для отклонения заявки.

В соответствии с пунктом 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным данной статьей;

2)представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка лицом, которому в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду;

3)представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений лицом, право которого на приобретение лесных насаждений на основании договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено данным Кодексом;

4) представление заявки на участие в аукционе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5)нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или принятие заявителем-гражданином решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

6) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

7) наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

8) отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае проведения аукциона на право заключения договора купли- продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства);

9) представление заявки на участие в аукционе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 4.1 данной статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 данного Кодекса, заявление о проведении аукциона.

В пункте 21 Приказа от 24.02.2009 № 75 «Об утверждении методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса РФ» (далее - Указания) закреплено, что в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке, определен в ЛК РФ и является исчерпывающим.

Заявка ИП ФИО4 соответствует законодательству и аукционной документации.

В пункте 2 Заявки Предпринимателя указано: Подавая настоящую заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды, Заявитель обязуется соблюдать условия проведения аукциона.

Пунктом 1.9 документации об аукционе установлено, что для участия в аукционе заявитель вносит задаток единым платежом в валюте Российской Федерации.

Платежи по перечислению задатка для участия в торгах и порядок возврата задатка осуществляется в соответствии с Регламентом электронной площадки.

Рассматривая поступившие заявки, комиссией Минприроды Алтайского края установлено, что от ИП ФИО4 поступил задаток для участия в аукционе.

Согласие на обработку персональных данных содержится в пункте 8 Заявки Предпринимателя.

Согласно п. п. 4.2, 4.3 Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П по общему правилу допускается зачислять средства на банковский счет получателя средств по номеру его счета, идентификатору и банковскому идентификационному коду (БИК). К обязательным банковским реквизитам относятся: номер расчетного счета, номер корреспондентского счета, БИК. Для установления наименования банка достаточно наличие банковских реквизитов (в т.ч. БИК) ИП ФИО4, что и было указано в пункте 7 Заявки.

Заявитель указывает, что Предприниматель указал в Заявке не лесной, а земельный участок, тогда как предметом аукциона является лесной участок.

Между тем, согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Таким образом, организатора торгов отсутствовали законные основания для отказа ИП ФИО4 в допуске к участию в аукционе со ссылкой, указанной ООО «Гора глухариная» на несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным статьей 78 ЛК РФ, поскольку такого основания для отказа в допуске, как заполнение заявки не по форме указанной в аукционной документации, ни методическими указаниями, ни ЛК РФ, не предусмотрено.

Министерство правомерно допустило к участию в аукционе ИП ФИО4, что подтверждается судебной практикой Постановление Арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 22.08.2023 № Ф02- 4251/2023 по делу № А74-8249/2022.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Как уже было указано выше на заседании комиссии представитель заявителя ООО «Гора глухариная» не смог пояснить, какие именно нарушения допущены вторым участником (ИП ФИО4) при подаче заявки, которые могли бы явиться основанием для отклонения заявки, в связи с чем, в обжалуемом решении Комиссии УФАС по АК не указано на какие-либо нарушения в заявке ИП ФИО4 Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не ущемляет права и законные интересы заявителя.

Таким образом, оснований для возложения на УФАС обязанности по признанию заявки ФИО4 не соответствующей требованиям аукционной документации и отмене протокола рассмотрения заявок в части ее допуска к участию в аукционе не имеется.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края



РЕШИЛ:

не применять способ исполнения судебного акта в виде обязания Управления Федеральной Антимонопольной службы Алтайского края устранить допущенные нарушения путем выдаче аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания об отмене протокола рассмотрения заявок №22000163290000000007-1 от 27.02.2023 года, в части допуска к дальнейшему участию в процедуре по лоту №2 ФИО4, путем выдаче аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания об отмене протокола о результатах аукциона №22000163290000000007-3 от 28.02.2023 года и путем выдаче Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания об аннулировании аукциона по извещению 22000163290000000007 по лоту №2.

Дополнительное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.


Судья О.В. Трибуналова