Решение от 23 января 2025 г. по делу № А19-4896/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4896/2023 " 24 " января 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.01.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поповой М.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Темниковой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "БАЯНДАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ОГРН: <***>, , ИНН: <***>, адрес: 669120, <...>)

о взыскании 647 786 руб. 50 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № АМ-176 от 19.12.2023 (паспорт);

от ответчика: ФИО2, доверенность № 38 АА 4319201 (паспорт, диплом);

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "БАЯНДАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее – ответчик, ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ") о взыскании излишне понесенные расходы по специальной социальной выплате в сумме 647 786 руб. 50 коп.

Представитель истца требования поддержала. Представитель ответчика требования не признала.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 1762, приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда социального страхования РФ контроля за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинским и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам" (далее - Порядок контроля № 212).

Филиал № 7 регионального отделения Фонда в соответствии с Постановлением № 1762 провел проверку полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда выплаты медицинским и иным работникам ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ".

По результатам проверки истцом установлен факт представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных Фондом излишних расходах.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в части расчета специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с выявленными несоответствиями в представленных ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" реестрах сведений и представленных к проверке документах.

В нарушение пункта 2 Постановления № 1762, сведения, в реестрах представленных медицинской организацией в отношении ФИО3 в части отнесения должности врача акушера - гинеколога (категория 015) к категории врачей, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (категория 012), числа нормативных смен и места (основное места за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., август 2021 г.,

сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г. являются недостоверными.

Всего ущерб Фонду социального страхования Российской Федерации по специальной социальной выплате ФИО3 составил 245 011 руб. 50 коп.

В нарушение пункта 2 Постановления № 1762, сведения, в реестрах представленных медицинской организацией в отношении ФИО4, в части отнесения должности врача невролога (категория 015) к категории врачей, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (категория 012) декабрь 2020 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., август 2021 г., сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022 г., а также неверное исчисление нормасмен по совместительству являются недостоверными.

Всего ущерб Отделению Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Иркутской области по специальной социальной выплате ФИО4 составил 402 775 руб.

В досудебном порядке ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" произведена частичная оплата сумм излишне понесенных расходов на специальные социальные выплаты в общем размере 426 523 руб. 50 коп., в связи с чем, сумма излишне понесенных расходов, выявленных камеральной проверкой, уменьшилась.

Таким образом, общий размер излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов на выплату специальной социальной выплаты работникам ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" за период с ноября 2020 года по июнь 2022 года составил 647 786 руб. 50 коп.:

- специальная социальная выплата ФИО3 - 245 011 руб. 50 руб. - специальная социальная выплата ФИО4 - 402 775 руб.

02.02.2023 истек срок возмещения расходов излишне понесенных Фондом в связи с представлением недостоверных сведений либо сокрытием сведений (согласно пункту4.1 акта проверки), в связи с этим, в адрес ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" направлено уведомление № 52 от 06.02.2023 об истекшем сроке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям данным в абзацах 1 и 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между противоправными действиями и возникшим ущербом.

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее - Постановление № 1762) в целях оказания государственной социальной поддержки для медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и

лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и контактирующих с пациентами с таким диагнозом, установлена социальная выплата.

Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (далее соответственно - работники, организации) определен Правилами № 1762, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762.

Специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 10 к приказу Минздрава № 198н структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Кодексом.

Из пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 следует, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, право на получение специальной социальной выплаты имеют следующие категории работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

-врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

-водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении

медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

-члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей,2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце и производится ежемесячно.

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр)

В силу пункта 7 Правил № 1762 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 1762).

В соответствии со статьей 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Правила оценки доказательств установлены в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 этой статьи арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5). Результаты оценки доказательств суд должен отразить в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (часть 7).

Проанализировав представленные дело доказательства суд установил, что часы, отработанные работниками ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" ФИО3, ФИО4 сверхурочно и по совместительству с абсолютной степенью достоверности зафиксированы в табеле учета рабочего времени и учтены при определении фактического числа нормативных смен, расчеты фактических нормативных смен произведены на основании табелей учета использования рабочего времени, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения порядка расчета специальной социальной выплаты медицинским работникам ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ".

ФИО4 в мае 2020 года пройдено обучение по профилактике, диагностике и лечению повой коронавирусной инфекции, что подтверждается удостоверением № 542412499507 от 15.05.2020.

На основании приказа ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" от 09.11.2020 № 65/5-л с ФИО4 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которого она была переведена дежурным врачом ковидного госпиталя, где выполняла трудовые функции согласно должностной инструкции дежурного врача ковидного отделения, при этом в условиях стационара контактируя с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Согласно должностной инструкции дежурного врача ковидного отделения ФИО4, с использованием средств индивидуальной защиты (водонепроницаемый комбинезон, перчатки, защитные очки) проводила осмотры пациентов с установленным

диагнозом новой коронавирусной инфекции, находящихся в ковидном госпитале, обосновывала и выставляла диагнозы, обеспечивала своевременную госпитализацию и лечение больных, оказывала им медицинскую помощь, назначала необходимые обследования, в тяжелых случаях осуществляла перевод пациентов в реанимационное отделение госпиталя, перевод в инфекционные госпитали второго уровня.

Исполнение трудовых обязанностей ФИО4 в условиях ковидного госпиталя подтверждается медицинскими картами стационарного больного, предоставленными ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" в Фонд по запросу проверяющего лица.

Журнал госпитализаций также подтверждает исполнение ФИО4 функций дежурного врача ковидного госпиталя.

Кроме того, режим работы дежурного врача в обычное дежурство составляет период с 19.00 часов до 08.00 часов, в суточное дежурство составляет период с 09.00 часов до 09.00 часов, то есть оплата за работу в обычное дежурство производится за 12 часов, за суточное дежурство - 24 часа.

Продолжительность нормативных смен данного работника Фондом не оспаривается.

Так, несмотря на то, что ФИО3 оказывала специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях ковидного отделения, открытого на базе стационара ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ", в исковом заявлении выплаты указаны из расчета 2430 руб. за одну норма/смену, тогда как выплаты должны были производиться и производились из расчета 3880 руб. за одну норма/смену.

Продолжительность нормативных смен данного работника в указанный период Фондом не оспаривается.

В материалы дела представлен приказ № 195/5 от 20.10.2020 на ФИО3 перевод в 3-е отделение для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) врачом-инфекционистом на 0,25 ставки по внутреннему совместительству.

В период за ноябрь и декабрь 2020 года ФИО3 работала в 3-м отделении для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) врачом-инфекционистом на 1,25 ставки.

В период пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 ФИО3 и ФИО4 дежурили в круглосуточном стационаре ковидного отделения, имея соответствующую подготовку по вопросам диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (сертификат и удостоверение): осматривали пациентов как врач- инфекционист (сбор жалоб, анамнеза, общий осмотр пациента по всем органам и системам, с определением сатурации), назначали диагностическое обследование на мазок из зева и ротоглотки, рентген легких, при необходимости МСКТ легких, в процедурных

листах с момента осмотра назначали соответствующее по тяжести заболевания лечение, при необходимости производили дистанционное консультирование по телемедецине, вызывали врачей-консультантов.

В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлены соответствующие истории болезней.

Социальная выплата ФИО4, ФИО3 выплачивались за фактически выполненную работу, физический контакт с ковидными пациентами, подтвержденные лабораторными анализами и рентгенологическими снимками, с учетом повышенного риска заражения и нагрузки.

Согласно пояснениям ответчика, реестры в ФСС как на врача-невролога и врача-акушер-гинеколога с технической ошибкой в названии должности, так как согласно номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н нет должности дежурного врача.

Частью 7 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Как установлено судом, часы, отработанные работниками ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" сверхурочно и по совместительству с абсолютной степенью достоверности зафиксированы в табеле учета рабочего времени и учтены при определении фактического числа нормативных смен.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в том числе для продолжения работы при неявке сменяющего

работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (части 1 - 3, 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сверхурочной является работа, выполняемая работником в пределах его трудовой функции по инициативе (распоряжению, предложению или с ведома) работодателя сверх нормы рабочего времени, установленной для него законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами по месту его основной работы. На работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере.

При этом к отношениям, связанным с работой по совместительству, подлежат применению установленные Трудовым кодексом Российской Федерации общие правила о трудовом договоре, его заключении и прекращении, а также его условиях, с учетом особенностей, закрепленных главой 44 названного кодекса. При этом гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

В связи с изложенным, расчеты фактических нормативных смен произведены на основании табелей учета использования рабочего времени, в этой связи нарушения порядка расчета специальной социальной выплаты медицинским работникам ОГБУЗ "БАЯНДАЕВСКАЯ РБ" суд не усматривает.

Правилами № 1762, установлено, что расчет социальной выплаты за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат именно за фактическое число нормативных смен отработанных работником в календарном месяце, при этом в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и увеличения нагрузки как на медицинский персонал и иных сотрудников медицинского учреждения, находившихся в контакте с больными, указанная позиция ответчика не

может являться основанием для лишения таких работников дополнительных государственных гарантий, связанных с непосредственным выполнением работы в условиях увеличенной нагрузки на единицу медицинского персонала при вынужденном контакте с больными, даже при работе мед.персоанала сверх установленных нормативов.

В силу пункта 8 Постановления № 1762 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации уполномочено давать разъяснения по применению указанного постановления.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 15.12.2020 № 894н (далее - Приказ N 894н) даны разъяснения по порядку формирования структурных подразделений медицинских организаций оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 4 Приказа № 894н специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который определен Приказом № 198н. Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления N 1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. В этом случае для осуществления специальной социальной выплаты учитываются все дни работы, в которые медицинские работники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей.

Из указанного следует, что если в медицинском учреждении организовано оказание медицинской помощи больным коронавирусной инфекции в соответствии с Временным порядком скорой помощи и Временным порядком медицинской помощи в амбулаторных условиях, установленных Приказом Минздрава России № 198н, работники таких медицинских организаций имеют право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления № 1762. При этом организация такой медицинской помощи относится, в том числе к компетенции руководителей

медицинских организаций, а обязательное отражение в трудовых договорах и должностных инструкциях работников медучреждений условий о контактировании их с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не является прямо установленным законодательно, а условия такого контакта могут устанавливаться иными документами, в том числе в данном случае представленными в материалы дела медицинскими картами больных.

Согласно пунктам 10, 12 Постановления № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку учреждение представило доказательства обоснованности выплаты своим работникам специальной социальной выплаты на основании Постановления № 1762, суд не находит правовых оснований для выводов о возмещении фонду спорной суммы.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: М.К. Попова