Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А56-32410/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32410/2018
29 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области

к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций за представление неполных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 64500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее – УПФ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного автономного Учреждения здравоохранения Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» (далее - Учреждение) штрафных санкций за представление неполных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 64500 рублей.

Определением от 18.05.2018 произведена замена заинтересованного лица на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***> / КПП 470401001, ОГРН <***>).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 18.05.2018 по настоящему делу требования УПФ удовлетворены.

В рамках настоящего дела 22.05.2018 от УПФ поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Изучив представленные материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ГБУЗ Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

С 1 апреля 2016 года вступила в силу статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которой внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ статья 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дополнена частью четвертой, устанавливающей ответственность страхователей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в части представления ежемесячной отчетности о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Ответственность установлена в виде финансовых санкций.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон №27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2016 года необходимо было представить до 17 октября 2016 года включительно.

Данные названной отчетности будут являться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых территориальный орган ПФР будет ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также эти сведения также будут являться основанием для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой.

ГБУЗ Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М по типу «исходная» за сентябрь 2016 года на 0 застрахованных лиц.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, по типу «дополняющая» Учреждение представило за сентябрь 2016 года на 129 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи 23.12.2016 года, что подтверждается извещением о доставке от 23.12.2016 г.

Следовательно, «исходные» сведения были предоставлены, однако не содержали информацию о застрахованных лицах. «Дополняющие» сведения представлены 23.12.2016г., тем самым был нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М сентябрь 2016 года.

УПФР в Выборгском районе Ленинградской области 24.03.2017 г. был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете № 257S18170006788 от 24.03.2017 г., который направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 28.03.2017, что подтверждается Списком №2 внутренних почтовых отправлений от 28.03.2017.

На Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидyaльнoм (персонифицированном) учете №257S18170006788 от 24.03.2017 от Учреждения были получены объяснения (исх. №31 от 28.04.2017) в которых указано, что Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» 03.10.2016, в ответ на отправленный файл, содержащий форму СЗВ-М по типу «исходная» в электронном виде Управлением ПФ РФ был направлен протокол контроля отчетности, что статус протокола положительный. 23.12.2016 Управление ПФ РФ уведомило Учреждением о том, что данные, полученные 03.10.2016 не содержат сведений о застрахованных лицах и был составлен протокол сверки. Учреждением  незамедлительно повторно были  направлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» на  129 застрахованных лиц. Также Учреждение полагает, что полные данные, предоставленные 03.10.2016 были утрачены в результате сбоя работы системы Контур-Экстерн.

Вместе с тем, имевшиеся в Учреждении проблемы технического характера, не могут являться основанием для освобождения организации от ответственности, предусмотренной за представление неполных сведений по форме СЗВ-М в установленный законодательством срок.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Страхователем представлены сведения на 129 застрахованных(ое) лиц(о), соответственно суммы финансовых санкций составляют: 129 х 500=64500 руб. 00 коп.

По результатам рассмотрения материала проверки принято решение от 28.04.2017 №257S19170006678 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности за не представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 64500 руб. 00 коп.

Решение о привлечении к ответственности направлено страхователю, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Страхователю выставлено требование от 17.05.2017 № 257S01170188268 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 06.06.2017 в сумме 64500,00 руб.

Оплата в срок, установленный в требовании, не произведена.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Учреждения взыскивается государственная пошлина по делу в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 



решил:

взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>)  в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовую санкцию в размере 64500 руб. 00 коп. за представление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированною) учета.


Реквизиты для перечисления:

Счет Отделения ПФР, являющимся администратором доходов по штрафу КБК: 392 1 16 20010 06 6000140.

УФК по Ленинградской области (ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 780201001, Банк Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, Счет 4010181020000001, КБК 392 1 16 20010066000 140, OKTMO 41615101


Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Выборгская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>)   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2580 руб. 00 коп.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.


          Судья                                                                              Грачева И.В.