Решение от 15 января 2020 г. по делу № А27-26931/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-26931/2019
город Кемерово
15 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс», г. Мыски, Кемеровской области - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному предприятию «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района», с. Сосновка, Новокузнецкого района, Кемеровской области - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) – (ответчик 1);

к Муниципальному образованию «Новокузнецкий муниципальный район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, с Атаманово, Новокузнецкого района, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) – (ответчик 2)

о взыскании 1 731 309 руб. 92 коп. долга

при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.05.2019, диплом, паспорт; от ответчиков: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоресурс», г. Мыски, Кемеровской области - Кузбасс (далее – ООО «Водоресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному казенному предприятию «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района» (далее – МКП «Водоснаб НМР», ответчик), а при недостаточности его имущества – субсидиарно к Муниципальному образованию «Новокузнецкий муниципальный район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района за счет казны Новокузнецкого муниципального района о взыскании 1 731 309 руб. 92 коп. долга по оплате услуг водоотведения по договору на водоотведение сточных вод № 311/В-ЭР-001/17 от 01.12.2017, оказанных в период с 01.12.2018 по 13.09.2019.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате услуг водоотведения по договору на водоотведение сточных вод № 311/В-ЭР-001/17 от 01.12.2017, оказанных в период с 01.12.2018 по 13.09.2019.

Определением арбитражного суда от 26.11.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.01.2020.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в порядке статей 121- 123 АПК РФ, в судебное заседание своих представителей не направили.

Руководствуясь частью 1 статьи 136 АПК РФ, суд проводит предварительное заседание в отсутствие представителей ответчика 1 и ответчика 2.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» № 65 от 20.12.2006, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Судебное заседание проводится без представителей ответчика 1 и ответчика 2 в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Представитель истца в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал, в материалы дела представил почтовые уведомления о вручении ответчикам копий исковых заявлений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Между ООО «Водоресурс» (Водоресурс) и МКП «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района» (Абонент) заключен договор на водоотведение сточных вод № 311/В-ЭР-001/17 от 01.12.2017.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Водоресурс обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить ООО «Водоресурс» оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Оплата по договору осуществляется Абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 договора).

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов-фактур, универсального передаточного документа выставляемых к оплате ООО «Водоресурс» не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ООО «Водоресурс» (пункт 7 договора).

Договор вступает в силу с 01.12.2017 и действует по 30.11.2018. с условием автоматической пролонгации (пункты 65, 66 договора).

Истцом было направлено в адрес ответчика уведомление № 615 от 24.10.20148 об окончании срока действия договора без пролонгации с 30.11.2018 и о прекращении услуги по приему сточных вод пос. Безруково.

Несмотря на направленное уведомление об окончании срока действия договора, а также иные неоднократные уведомления о проведении мероприятий по безаварийному отключению водоотведения пос. Безруково и направлении представителя для составления акта, ответа от МКП «Водоснаб НМР» в адрес истца не поступало, в связи с чем, во избежание экологических, экономических и социальных последствий, услугу по приему сточных вод с пос. Безруково истцу приходилось оказывать вынужденно в полном объеме.

На основании постановления главы Новокузнецкого муниципального района от 31.05.2018 № 94 создано новое Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района», которое начало свою деятельность с 13.09.2019.

До 13.09.2019 услуги по водоотведению ООО «Водоресурс» продолжал оказывать МКП «Водоснаб НМР». Стоимость услуг за водоотведение пос. Безруково рассчитывались на основании приложения № 5 к договору.

За период с 01.12.2018 по 13.09.2019 стоимость услуг водоотведения согласно расчету составила 2 226 109 руб. 92 коп., на оплату которых выставлены счета № 366 от 31.12.2018, № 367 от 31.08.2019, № 374 от 12.09.2019, из них ответчиком частично оплачено 494 800 руб., что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями (л.д. 49-52. Т.1).

Таким образом, с учетом частичной оплаты, у ответчика образовалась задолженность перед истцом по оплате услуг водоотведения в размере 1 731 309 руб. 92 коп.

Ответчиком отзыв на исковое заявление в порядке положений статьи 131 АПК РФ не представлен, факт оказания услуг не оспорен, кроме того, производилась частичная оплата задолженности.

Согласно пункту 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (пункт 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялась претензия № 825 от 18.09.2019 (л.д. 21).

Ссылаясь на то, что ответчик несвоевременно оплатил стоимость коммунального ресурса и оказанных услуг за период 01.12.2018 по 13.09.2019 задолженность составила 1 731 309 руб. 92 коп., ООО «Водоресурс» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям сторон в части водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно статьям 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила № 167) и условиям договора абонент обязан своевременно оплачивать услуги организации водопроводно-канализационного хозяйства за водоснабжение и сброс сточных вод.

В связи с отсутствием у ответчика прибора учета сточных вод, отводимых с поселка Безруково Новокузнецкого района, сторонами при заключении договора согласовано условие об определении объема сточных вод расчетным методом (в соответствии с СНиП 2.04.01-85. «Внутренний водопровод и канализация зданий»). Согласование указанного порядка определения объема сточных вод подтверждается подписанным сторонами Приложением 3 5 к договору, в котором имеются сведения об абонентах ответчика, их адресах, нормативах потребления водоснабжения, объем стоков по каждому абоненту в м3 в месяц, объем стоков за год по абоненту и суммированный объем этих стоков, с учетом чего ООО «Водоресурс» выставлял счета Абоненту (ответчику).

Факт поставки в спорный период воды и оказания услуг водоотведения ответчиком не оспорен.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допустим.

Факт оказания услуг водоотведения ответчиком не оспорен.

Задолженность ответчика на дату рассмотрения спора за период с 01.12.2018 по 13.09.2019 составила 1 731 309 руб. 92 коп.

Доказательства уплаты долга в полном объеме ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая изложенное, суд признал обращение истца за принудительным взысканием задолженности правомерным, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 1 731 309 руб. 92 коп.

Суд, рассмотрев требование истца о привлечении к ответственности субсидиарного ответчика, удовлетворил его в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Необходимым условием для применения субсидиарной ответственности являются: отказ основного должника удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - казенному предприятию.

Положения статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом соблюдены, в суд также предъявлено исковое требование к основному должнику.

Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Учредителем и собственником имущества муниципального казенного предприятия «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района» является Муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона, производится в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", далее - Постановление N 13).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае Администрации Новокузнецкого муниципального района, является лицом представляющим интересы Новокузнецкого муниципального района, как собственника по отношению к МКП «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района», и является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления N 13, кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с изложенными обстоятельствами требование о взыскании суммы иска в порядке субсидиарной ответственности подлежит удовлетворению судом.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика.

В соответствии с абзацем 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков (пункт 23 Постановления N 13).

В связи с предоставлением истцу при подаче иска отсрочки по уплате государственной пошлины, государственная пошлина в неоплаченном размере подлежит взысканию со сторон в доход федерального бюджета (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В связи с тем, что ни муниципальное образование, ни Администрация Новокузнецкого муниципального района, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 17.12.2018 N 309-ЭС18-17151 в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не относятся к плательщикам государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета с указанных лиц, иное противоречит действующему законодательству, соответственно государственная пошлина в неоплаченном размере подлежит взысканию непосредственно с ответчика-1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района», с. Сосновка, Новокузнецкого района, Кемеровской области – Кузбасс, а при недостаточности денежных средств у Муниципального казенного предприятия «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района» - субсидиарно с Муниципального образования Новокузнецкий муниципальный район в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, с. Атаманово, Новокузнецкого района, Кемеровской области – Кузбасс, за счет казны Новокузнецкого муниципального района в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс», г. Мыски, Кемеровской области - Кузбасс 1 731 309 руб. 92 коп. долга.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Водоснаб Новокузнецкого муниципального района», с. Сосновка, Новокузнецкого района, Кемеровской области – Кузбасс в доход федерального бюджета 30 313 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.


Судья А.Ф. Федотов