Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А19-30342/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-30342/2018

22.10.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Фармасинтез» (место нахождения: 664007, <...>) к Иркутской таможне (место нахождения: 664046, <...>),

Сибирскому таможенному управлению (<...>)

о взыскании с Сибирского таможенного управления в пользу АО «Фармасинтез» процентов в размере 7 668 руб. 30 коп., начисленных за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 173 442 руб. 65 коп. по декларации на товары 10607010/120916/0000625,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились,

от ответчика Сибирского таможенного управления: ФИО2, (удостоверение, доверенность),

от ответчика Иркутской таможни: ФИО2, (удостоверение, доверенность),

установил:

Акционерное общество «Фармасинтез» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Сибирского таможенного управления в пользу АО «Фармасинтез» процентов в размере 7 668 руб. 30 коп., начисленных за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 173 442 руб. 65 коп. по декларации на товары 10607010/120916/0000625.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил.

В судебном заседании представитель ответчиков заявленное требование не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве и дополнениях к нему.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

08.11.2016 Иркутской таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных АО «Фармасинтез» в декларации на товары № 10607010/120916/0000625, согласно которому таможенная стоимость товаров скорректирована, вследствие чего заявителю доначислены таможенные платежи размере 173442,65 руб. Сумма начисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости пени составила 28313,07 руб. Общая сумма доначисленых таможенных платежей и пени составила 201755,72 руб.

Решением № 10600000/220818/14-р/2018 от 22.08.2018 года, вынесенным вышестоящим таможенным органом - Сибирским таможенным управлением, вышеуказанные решения Иркутской таможни о корректировке отменено в порядке ведомственного контроля в связи с нарушением положений таможенного законодательства.

Общество 04.10.2018 обратилось в Иркутскую таможню с заявлением от 25.09.2018 о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и пени на расчетный счет заявителя.

Письмом от 12.10.2018 № 12-01-47/18887 Иркутская таможня сообщила АО «Фармасинтез» о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 201755,72 руб. . в форме зачета 08.10.2018 в счет авансовых платежей, путем зачисления данных сумм на единый лицевой счет АО «Фармасинтез» на уровне ФТС России.

В связи с тем, что при зачете 08.10.2018 излишне взысканных таможенных платежей начисление и возврат процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей Иркутской таможней не осуществлен, АО «Фармасинтез» в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В силу статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе, в случае, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

Из содержания пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Из материалов дела следует, что АО «Фармасинтез» осуществляло оплату таможенных платежей и пени по ДТ № 10607010/120916/0000625, начисленных на основании решений Иркутской таможни от 08.11.2017 о корректировки таможенной стоимости и предложенных к уплате по требованиям Иркутской таможни от 25.01.2018 №10607000/Тр2018/0000183.

Оплата произведена платежным поручением № 2414 от 01.03.2018 года на сумму 201755,72 рублей по ДТ 10607010/120916/0000625 (дата исполнения банком 01.03.2018).

С учетом указанного, принимая во внимание признание решений Иркутской таможни о корректировки таможенной стоимости незаконными вышестоящим органом и арбитражным судом, суд приходит к выводу, что поскольку корректировка таможенной стоимости по спорным ДТ осуществлена без достаточных на то оснований, таможенные платежи, уплаченные обществом во исполнение таких решений, являются излишне взысканными.

В силу части 14 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при возврате таможенных пошлин, налогов проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и суммы не индексируются.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Факт взыскания (уплаты) таможенных платежей в порядке главы 18 Закона о таможенном регулировании, подтверждается материалами дела и таможенный органом не оспаривается.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Таким образом, суд не принимает во внимание довод таможенного органа о принятии решений о возврате в установленный срок и отсутствии у заявителя правового основания для взыскания процентов.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что при возврате (зачете) 08.10.2018 излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин по указанной ДТ начисление и возврат процентов заявителю не осуществлен.

Согласно представленному АО «Фармасинтез» расчету процентов, их размер составил:

- 7668,30 руб., начисленные за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 173442,65 руб. по ДТ 10607010/120916/000625.

Расчет процентов судом проверен, установлено, что произведен со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, процентная ставка равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, в связи с чем признан верным. Верность расчета процентов подтверждена Иркутской таможней.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что заявление АО «Фармасинтез» о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Судом установлено, что согласно Приказу ФТС России от 24.08.2018 N 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" с 27 августа 2018 года организована работа по апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов юридических лиц - плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС"; утверждено распределение функций по администрированию таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, при работе с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" между ФТС России и таможенными органами.

Согласно пункту 6 указанного Приказа должностные лица региональных таможенных управлений и Калининградской областной таможни наделены полномочиями по администрированию лицевых счетов плательщиков в ресурсе ЕЛС в соответствии с Временным порядком работы с ресурсом ЕЛС на основании места налогового учета плательщиков таможенных пошлин, налогов.

На основании приложения № 2 Приказу ФТС России от 24.08.2018 N 1329 зачисление денежных средств на открытый лицевой счет в ресурсе ЕЛС производится автоматически по ИНН плательщика; рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей, а также решений о выплате процентов осуществляется региональным таможенным управлением.

В соответствии с пунктом 40 Временного порядка, решения о возврате плательщикам авансовых платежей и о выплате процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, формируются группой администрирования лицевых счетов регионального таможенного управления.

Из пояснений Иркутской таможни следует, что вся информация по движению денежных средств АО «Фармасинтез» 08.10.2018 переведена на уровень ФТС России с отражением данных в комплексе программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» и с указанной даты Иркутская таможня не осуществляет администрирование данных денежных средств. С учетом положений Приказа ФТС России от 24.08.2018 N 1329 полномочиями по администрированию осуществляет в данном случае Сибирское таможенное управление.

Таким образом, учитывая положения пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, предусматривающего, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, а также процентов производится таможенным органом, который осуществляет администрирование данных денежных средств, проценты, начисленные на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 в размере 7668 руб. 30 коп. по ДТ 10607010/120916/0000625, а также расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. 00 коп. подлежат взысканию в пользу АО «Фармасинтез» с Сибирского таможенного управления.

В удовлетворении заявленного требования о взыскании с Иркутской таможни процентов размере в 7668 руб. 30 коп., начисленных за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 173 442, 65 руб. по ДТ 10607010/120916/0000625, следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с СИБИРСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ в пользу Акционерного общества "Фармасинтез" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченной платежным поручением №23911 от 20.11.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с СИБИРСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630082, <...>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФАРМАСИНТЕЗ» проценты размере в 7668, руб. 30 коп., начисленные за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 173 442, 65 руб. по ДТ 10607010/120916/0000625, а также расходы по уплате государственной пошлине в размере 2000 руб. 00 коп.

В удовлетворении заявленного требования о взыскании с Иркутской таможни процентов размере в 7668 руб. 30 коп., начисленных за период с 02.03.2018 по 08.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 173 442, 65 руб. по ДТ 10607010/120916/0000625, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Мусихина