Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А57-14594/2018

33/2018-144524(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14594/2018
город Саратов
16 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению Отдела полиции № 7 в составе УМВД России по городу Саратову, г.Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО2, ИНН <***>,

при отсутствии в судебном заседании представителей, извещенных надлежащим образом (заказное почтовое уведомление № 410975 24 34544 8 от 12.07.2018 г., почтовое уведомление с почтовым идентификатором № 410975 24 34545 4 с отметкой о вручении 14.07.2018 г.),

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Отдел полиции № 7 в составе УМВД России по городу Саратову о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ ИП ФИО2, ИНН <***>.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (заказное почтовое уведомление № 410975 24 34544 8 от 12.07.2018 г., почтовое уведомление с почтовым идентификатором № 410975 24 34545 4 с отметкой о вручении 14.07.2018 г.), в судебное заседание не явились, что в силу ст.ст.123, 156 АПК РФ не препятствует рассмотреть спор по существу.

В соответствии со ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Вся направленная в адрес заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности лица направлена судом по адресам места регистрации и в срок, установленный АПК РФ, определение было размещено на официальном сайте в сети Интернет, размещено в системе АИС «Судопроизводство», надлежащим образом и заблаговременно опубликовано.

Возражений относительно перехода к судебному разбирательству в данном процессе участвующие в деле лица не заявили.

О возможном переходе к судебному разбирательству участники процесса надлежащим образом уведомлены, что следует из текста определения о принятии заявления к производству от 06.07.2018 г.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от них возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 14.06.2018 г. при рассмотрении материалов проверки КУСП № 9572 от 01.06.2018 г. должностным лицом Отдела № 7 УМВД по г. Саратову было установлено, что в период времени с 18 час. 20 мин. по 18 час. 50 мин. 01.06.2018 г. при проведении проверки в помещении с вывеской «Бар Чешский Дворик», расположенный по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО2 допустил реализацию пива «Пенза», объемом 0,5 листа, крепостью 4,5 %, по цене 56 рублей за 1 бутылку, на которое на момент проверки отсутствовала ТТН, справка в ТТН с разделом «А» и «Б», сертификат соответствия (декларации).

По утверждению административного органа, предпринимателем не соблюдены положения ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

По факту правонарушения был составлен протокол осмотра от 01.06.2018 г., протокол изъятия вещей и документов от 01.06.2018 г.

14.06.2018 г. инспектором ОИАЗ ОП № 7 УМВД по г. Саратову был составлен протокол об административном правонарушении серии АМ № 0903836 от 14.06.2018 г., действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявление и весь административный материал, согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, передан на рассмотрение арбитражному суду.

Исследовав заявленные требования и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготовленные на основе пива.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 14.06.2018 г. при рассмотрении материалов проверки КУСП № 9572 от 01.06.2018 г. должностным лицом Отдела № 7 УМВД по г. Саратову было установлено, что в период времени с 18 час. 20 мин. по 18 час. 50 мин. 01.06.2018 г. при проведении проверки в помещении с вывеской «Бар Чешский Дворик», расположенный по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО2 допустил реализацию пива «Пенза», объемом 0,5 листа, крепостью 4,5 %, по цене 56 рублей за 1 бутылку, на которое на момент проверки отсутствовала ТТН, справка в ТТН с разделом «А» и «Б», сертификат соответствия (декларации).

По факту правонарушения был составлен протокол осмотра от 01.06.2018 г., протокол изъятия вещей и документов от 01.06.2018 г.

14.06.2018 г. инспектором ОИАЗ ОП № 7 УМВД по г. Саратову был составлен протокол об административном правонарушении серии АМ № 0903836 от 14.06.2018 г., действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Суд признает обоснованной квалификацию административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, выраженное в нарушении положений ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», подтверждается: протоколом осмотра от 10.05.2018 г., протоколом изъятия от 10.05.2018 г., протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 10 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 13.04.2018 г.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса.

Одновременно с этим на основании пункта 3 части 3 названной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ, действующей с 01.01.2006) оборот спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 указанного Закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Суд установил, что у предпринимателя отсутствовали документы, необходимые для подтверждения законности оборота названной спиртосодержащей продукции, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах необходимо передать изъятую алкогольную продукцию на уничтожение, в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН

<***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Северобайкальск, проживающего по адресу:

г.Саратов, пос. Мирный, СТ «Мичуринец», д.58 к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размер 10 000 руб. с

конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия

вещей и документов от 01.06.2018 г.

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 01.06.2018 г. алкогольную

продукцию - передать на уничтожение. Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645201001,

УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код

подразделения 099-130) ОП 7 в составе УМВД России по г. Саратову, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской обл., БИК 046311001, Р/счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 63701000, Идентификатор 18880464180009038368 Наименование платежа – Административный штраф.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в

законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная

жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за

совершение административного правонарушения законом установлено административное

наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер

назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч

рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в 10-ти дн. срок в

арбитражный суд апелляционной инстанции.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде

апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции,

принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной

инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко