Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А65-6864/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6864/2019

Дата принятия решения – 19 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Теплострой", Пестречинский район, с.Л.Кокушкино (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 613 566 руб. 69 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г.г. и 92 412 руб. 55 коп. пени

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019г.;

от ответчика – ФИО3, директор, ФИО4, доверенность от 09.01.2019г.

от третьего лица (Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района) – ФИО5, доверенность от 14.02.2019г.;

от третьего лица (Управление Федеральной Антимонопольной службы по РТ) – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Теплострой", Пестречинский район, с.Л.Кокушкино (далее по тексту – ответчик, Общество) о взыскании 613 566 руб. 69 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г.г. и 92 412 руб. 55 коп. пени.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик иск не признал, полгая, что не является лицом, которое обязано уплачивать взыскиваемые платежи.

Представитель третьего лица иск поддержал.

Третье лицо (Управление Федеральной Антимонопольной службы по РТ) надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, согласно представленным обществом декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 гг., сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 796 313,84 руб.

Согласно расчету истца плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, с учетом имеющихся поступлений составила 613 566,69 руб. Истцом также были начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 92 412,55 руб.

Поскольку сумма платы в установленный срок не поступила в бюджет, Управление 24.12.2018г. направило обществу требование, в котором предложило оплатить задолженность и пени. Общество обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 год не исполнило.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 статьи 16.4 Закона). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 статьи 16.4 Закона).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, которое Приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Ответчик пояснил, что очистные сооружения принадлежат Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района, обслуживание водохозяйственной системы он производит на основании договора, в связи с чем, уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду он не должен.

Довод ответчика является необоснованным и подлежит отклонению.

Пункт 1 статьи 16 Закона предусматривает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в том числе сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Пункт 1 статьи 16.1 Закона предусматривает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Ответчик являлся именно тем лицом, кто осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в результате которой происходит сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Он непрерывно с 2015 года эксплуатирует водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения с.Пестрецы, что подтверждается договором на управление объектами коммунальной инфраструктуры от 01.09.2015г., постановлением исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан №1314 о наделении ООО «Теплострой» статусом гарантирующей организации от 25.08.2016г., договором безвозмездного пользования объектами коммунальной инфраструктуры от 19.11.2018г., и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, ответчик получает денежные средства от физических и юридических лиц за услугу «Водоотведение» от эксплуатации очистных сооружений, водопроводных и канализационных сетей с.Пестрецы.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017гг. подтверждается материалами дела, отражен в декларациях самого ответчика о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 гг., иной расчет ответчиком не представлен.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально, указанная плата ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислена, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016, 2017 гг. в размере 613 566,69 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Управлением также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребление в размере 92 412,55 руб. за период с 02.03.2017г. по 22.11.2018г.

В силу части 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Судом установлено, что истцом допущена ошибка при расчете размера пеней, предусмотренных п. 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а именно: вместо ставки 1/300 ключевой ставки Банка России истец рассчитал размер пени частично с применением ставки 1/150 ключевой ставки Банка России, что не предусмотрено положениями п. 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ. Судом самостоятельно произведен расчет суммы пеней исходя из ставки 1/300 ключевой ставки Банка России за взыскиваемый период, согласно которому пени за период с 02.03.2017г. по 22.11.2018г. составили 73 155,49 руб. вместо ошибочно исчисленной истцом суммы 92 412,55 руб.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы в водные объекты, подлежащим частичному удовлетворению, в общей сумме 73 155,49 рублей.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку исковые требования фактически удовлетворены в сумме 686 722,18 руб. из заявленных к взысканию 705 979,24, то с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 652 руб.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством 613 566 руб. 69 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 года, 73 155 руб. 49 коп. пени.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» в доход федерального бюджета 16 652 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н.Мазитов