Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А65-23306/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-23306/2019

Дата принятия решения 10 октября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»,

с участием:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 г.,

от ответчика – ФИО3. представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика заявление не признал.

Как усматривается из представленных по делу документов, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция) 01.07.2019 г. вынесено распоряжение № 19-09/0098 о проведении выездной проверки МКУ «УКСиР ИК МО г. Казани» с целью проверки исполнения предписания № 19-19/0277-01 от 12.10.2017 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту - Предписание № 19-19/0277-01), выданного в отношении МКУ «УКСиР ИК МО г. Казани», срок исполнения которого истек 28.06.2019 г., при этом данный срок был трижды продлен в результате рассмотрения обращений МКУ «УКСиР ИК МО г.Казани» от 01.06.2018г. (вх. № 3823), от 27.11.2018 (вх. № 9170) и от 13.03.2019 г. (вх. №2138).

05.07.2019г. проведена проверка МКУ «УКСиР ИК МО г.Казани» по объекту: «Строительство ул.Серова от ул.Ленская до ул.Восход», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Московский район.

В ходе проведения проверки выявлено, что пункты 1, 2, 3, 4, 5 и 7 Предписания № 19-19/0277-01 от 12.10.2017г. не исполнены, нарушения не устранены, а именно:

1. Не в полном объеме выполнена организация дорожного движения, в частности, отсутствуют дорожные знаки 5.15.2 в количестве 4 штук над проезжей частью ПК 3+98 (правая сторона). Дорожные знаки смонтированы, но с отклонением от требований проекта, а именно, в соответствии с требованием проекта на пикете 3+98 (правая сторона) направления движения дорожных знаков 5.15.2 должно быть две полосы налево и две направо. По факту над проезжей частью смонтированы дорожные знаки 5.15.2 с указанием полос движения два в прямом направлении, два направо. Тем самым нарушены требования проекта 7018/5147-АД «Строительство ул. Серова от ул. Ленская до ул. Восход», «План организации дорожного движения» (пункт 1);

2. Не смонтированы многогранные силовые опоры для подвески дорожных знаков на растяжки. Стальные канаты подвесных дорожных знаков зафиксированы на столбе мачты освещения. В соответствии с требованием проекта, монтаж подвесных дорожных знаков должен осуществляться на многогранные силовые опоры типа МС-ЮФ-0,7, тем самым нарушены требования проекта 7018/5147-АД «Строительство ул.Серова от ул.Ленская до ул.Восход», «Подвеска дорожных знаков на растяжках» (пункт 2);

3. На ПК 2+80 справа, ПК 3+30 слева, ПК 3+15 справа, ПК 3+08 слева, ПК 4+10 справа не смонтированы индивидуальные дорожные знаки, чем нарушены требования проекта 7018/5147-АД «Строительство ул. Серова от ул. Ленская до ул. Восход», «Индивидуальные дорожные знак на ПК 2+80 справа, ПК 3+30 слева» лист 13, «Индивидуальные дорожные знак на ПК 3+15 справа, ПК 3+08 слева» лист 14, «Индивидуальные дорожные знак на ПК 4+10 справа» лист 15 (пункт 3);

4. Не смонтированы указатели тактильные наземные на пересечении левой проезжей части ул. Серова с ул. Восход и на пересечении правой проезжей части ул. Серова с ул. Восход, чем нарушены требования проекта 7018/5147-АД «Строительство ул.Серова от ул.Ленская до ул.Восход», «Указатели тактильные наземные (пересечении левой проезжей части ул.Серова с ул.Восход)», «Указатели тактильные наземные (пересечении правой проезжей части ул.Серова с ул.Восход)» (пункт 4);

5. Не в полном объеме осуществлен отвод поверхностных вод с проезжей части в ливневую канализацию, чем нарушены требования проекта 7018/5147-АД «Строительство ул.Серова от ул.Ленская до ул.Восход», Пояснительная записка лист 6, раздел 4.2 «Водоотвод», а также нарушено требования проекта 7018/5147-АД «Строительство ул.Серова от ул.Ленская до ул.Восход», «План организации рельефа» (пункт 5);

6. Имеется деформация дорожной одежды в виде просадок, чем нарушены требования: листа «План организации рельефа» тома «Автомобильная дорога» проекта 70185147-АД «Строительство ул.Серова от ул.Ленская до ул.Восход» Устранить просадки в соответствии с требованием проектной документации (пункт 7).

В связи с выявленным неисполнением Предписания № 19-19/0277-01 от 12.10.2017г., Инспекцией составлены акт проверки № 19-12/0072 от 05.07.2019г. и протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0032 от 24.07.2019г., а также выдано Ответчику предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 05.07.2019г. № 19-12/0072-01.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан выданного ответчику в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №19-12/0072 от 05.07.2019г., протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0032 от 24.07.2019г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань,

КБК 78811690040040000140,

ИНН/КПП <***>/165501001,

ОГРН <***>,

ОКПО 04010768,

БИК 049205001,

ОКТМО 92701000,

Расчетный счет р/с <***>,

УИН – 021 000 140 000 000 001 558 976 0

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяИ.И. Абдрахманов

При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65