Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А55-8783/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8783/2023
27 ноября 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Рябовым В.И.,

рассмотрев в судебном заседании 16-21 ноября 2023 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Нк-Руссойл»

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области

при участии в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2,

ФИО3,

Межрайонную ИФНС №18 по Самарской области

о признании

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, директор, ФИО4, доверенность от 22.09.2023, после перерыва - ФИО5, доверенность от 10.01.2023,

от заинтересованных лиц - ФИО6, доверенности от 22.03.2023, 02.08.2023, после перерыва – ФИО7, доверенности от 31.05.2023, от 11.08.2023,

от МИФНС №18 по Самарской области – ФИО8, доверенность от 11.10.2023, ФИО9, доверенность от 28.03.2023, после перерыва - ФИО10, доверенность от 20.01.2023,

от ФИО2 – ФИО2, паспорт, после перерыва - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № 20 по Самарской Области по внесению записи в ЕГРЮЛ - ГРН 2236300054021 от 20.01.2023 в отношении заявителя, ООО «Нк-Руссойл».

2) обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ЕГРЮЛ - 2236300054021 от 20.01.2023 внесенной в ЕГРЮЛ в отношении заявителя.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители налогового органа требования считают не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель МИФНС №18 по Самарской области требования считает не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования считает обоснованными, просит удовлетворить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16 ноября 2023 года до 21 ноября 2023 года до 13 час. 10 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности и во взаимосвязи в соответствии со ст.ст. 71, 168, 200 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Нк-Руссойл» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области.

Руководителем ООО «Нк-Руссойл» является ФИО2, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ 24.05.2022 за ГРН 2226300474288 на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Единственным участником данного юридического лица является ФИО3, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 16.04.2021 за ГРН 2216300357381 на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в адрес ООО «Нк-Руссойл» и руководителя ФИО2 направлены уведомления от 24.11.2022 за исх. № 15107, 15108 о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в соответствии с пп.4 п.1 ст.31 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), о вызове руководителя данного юридического лица ФИО2 для дачи пояснений по вопросам ведения финансово-хозяйственной деятельности, а также уведомление от 05.12.2022 № 63172233900086600001 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области направлена в адрес Инспекции для рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе ООО «Нк-Руссойл».

В целях соблюдения процедуры, установленной п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ, п.18 Оснований и Порядка, Инспекцией в адрес места нахождения ООО «Нк-Руссойл», а также в адрес места жительства руководителя ФИО2 и единственного учредителя (участника) юридического лица ФИО3 заказными письмами направлены уведомления от 15.12.2022 №1142 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица (Список № 5 (Партия 61802) внутренних почтовых отправлений от 20.12.2022)).

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) 80098279085671 о неудачной попытке вручения заказного письма, направленного по адресу места жительства единственного учредителя (участника) юридического лица ФИО3

Заказные письма (ШПИ 80098279085657, 80098279085664), направленные по адресу места нахождения ООО «Нк-Руссойл», а также по адресу места жительства руководителя ФИО2, согласно информации официального сайта АО «Почта России» вручены адресатам 21.12.2022 и 29.12.2022 соответственно.

В ответ на уведомление от 15.12.2022 №1142 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в Инспекцию 12.01.2023 (вх. № 01-30/00968) и 17.01.2023 (вх. № 01-30/02033) от директора ООО «Нк-Руссойл» ФИО2 поступили обращения с приложением документов, по её мнению, подтверждающие достоверность сведений о ней как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени данного юридического (в том числе, Протокол допроса свидетеля от 05.12.2022 № б/н. составленный должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области в отношении ФИО2).

В связи с поступлением в регистрирующий орган указанных выше документов Инспекцией 16.01.2023 (исх. № 24-10/01304@) в Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области направлено поручение о представлении информации о подтверждении/не подтверждении факта недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленных юридическим лицом сведений, в отношении руководителя ООО «Нк-Руссойл» ФИО2.

17.01.2023 (вх. № 01-30/02227) из Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области письмом от 17.01.2023 исх. №11-19/00731@ поступила информация о подтверждении факта недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Нк-Руссойл».

При этом какая-либо иная информация, в том числе, протокол допроса свидетеля, из Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области и Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области в регистрирующий орган не поступала.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п.6 ст.11 Закона №129-Ф, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись от 20.01.2023 за ГРН 2236300054021 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя ООО «Нк-Руссойл» ФИО2.

Вместе с тем, регистрирующий орган располагает решением №1/23 единственного участника ООО «Нк-Руссойл» от 02.02.2023, согласно которому полномочия ФИО2 прекращены, что в свою очередь является еще одним подтверждением недостоверности сведений, в отношении руководителя ООО «Нк-Руссойл» ФИО2.

В рамках досудебного урегулирования спора, решением УФНС России по Самарской области от 03.03.2023 № 20-16/07163@ жалоба ООО «Нк-Руссойл» на решение Инспекции о государственной регистрации внесения регистрационной записи за ГРН 2236300054021 от 20.01.2023 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя ФИО2, оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из материалов дела усматривается, что заявителем данный срок не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона №149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона №129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов свелись, по сути, к вызову ФИО2 для дачи пояснений, а также направлению уведомлений о необходимости представления в регистрирующий сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Нк-Руссойл».

Заинтересованное лицо ссылается на то, что Инспекцией соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении руководителя юридического лица.

В своих пояснениях, данных в суде и в качестве свидетеля на допросе ФИО2, сообщила, что является директором и осуществляет руководство обществом. Поскольку доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, оснований не доверять пояснениям ФИО2 у суда не имеется.

Доводы регистрирующего органа о том, что решением №1/23 единственного участника ООО «Нк-Руссойл» от 02.02.2023 полномочия ФИО2 прекращены, что в свою очередь является еще одним подтверждением недостоверности сведений, в отношении руководителя ООО «Нк-Руссойл» ФИО2, судом не принимаются, так как данное обстоятельство не влияло на совершение инспекцией действий по внесению записи 20.01.2023 о недостоверности сведений о ФИО2, как о директоре ООО «Нк-Руссойл».

Кроме того, в протоколе допроса свидетеля от 15.02.2023 отражено, что ФИО3 не является учредителем ООО «Нк-Руссойл», просит внести в отношении него сведения, жалобу от имени ООО «Нк-Руссойл», поданную в налоговый орган 07.02.2023, просит считать недействительной; все показания, данные ранее в протоколе допроса от 15.02.2023, просит считать недействительными (л.д.13-15).

Судом установлено и материалами дела подтверждается наличие двух протоколов допроса свидетеля ФИО3 от 15.02.2023, в которых содержится разное время и отличных по содержанию (л.д.11-14, 42-43).

Суд также отмечает, что на момент рассмотрения дела в ЕГРЮЛ сведения о новом директоре не внесены.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о директоре юридического лица ФИО2

При таких обстоятельствах, действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц ГРН 2236300054021 от 20.01.2023 о недостоверности сведений о ФИО2, как о директоре ООО «Нк-Руссойл» противоречат вышеназванным правовым актам и нарушают права и законные интересы заявителя, так как создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, представления налоговой отчетности, заключения сделок, и влекут негативные последствия в виде привлечения к ответственности, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания их незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи в ЕГРЮЛ ГРН 2236300054021 от 20.01.2023 о недостоверности сведений о ФИО2, как о директоре ООО «Нк-Руссойл».

Судебные расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нк-Руссойл».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 20 по Самарской области по внесению записи в ЕГРЮЛ - ГРН 2236300054021 от 20.01.2023 в отношении заявителя ООО «Нк-Руссойл».

Обязать Межрайонную ИФНС России №24 по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ЕГРЮЛ - 2236300054021 от 20.01.2023.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нк-Руссойл» расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина