Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А55-17191/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17191/2020
14 февраля 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 07 февраля 2023 года дело по иску

Муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

Третьи лица:1. Министерство образования и науки Самарской области, 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №76 "Куколка" городского округа Тольятти, 3. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №80 "Песенка" городского округа Тольятти,4.Министерство управления финансами Самарской области,

5. Управление федерального казначейства по Самарской области

о взыскании убытков в размере

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО3, доверенность от 19.12.2022, диплом,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 13.09.2022,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Муниципальное образование городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом уменьшения исковых требований, принятых в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) казны Российской Федерации в пользу муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти убытков, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а так же в отношении детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях МБДОУ детский сад №76 "Куколка", МАОУ детский сад №80 "Песенка", убытков в размере 3 266 820 руб. 14 коп.

Определением от 21.04.2022 производство по делу № А55-20666/2020 до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится рассмотрение дела № А55-11851/2021.

Определением от 30.09.2022 производство по делу №А55-17191/2020 возобновлено.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указывая, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов и могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, и бюджетов субъектов РФ. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации родительской платы указанным истцом категориям граждан является расходным обязательством субъектов РФ. Обязанность РФ предоставлять дополнительные гарантии и субвенции на исполнение подобных расходных обязательств законодательством не предусмотрена. Ответчик также в судебном заседании скорректировал свою позицию, изложенную в дополнительном отзыве № 3 на исковое заявление и содержащийся там контррасчет и указал, что предъявленная ко взысканию сумма убытков подлежит уменьшению до 3 254 922 руб. 14 коп., поскольку истцом при расчете убытков допущены ошибки, что занесено в протокол судебного заседания.

Третье лицо 1, Министерство образования и науки Самарской области, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что финансовое обеспечение расходов за присмотр и уход не относится к полномочиям субъекта РФ, в связи с чем просило суд исключить Министерство из числа третьих лиц по данному делу.

Третьи лица 2, 4, 6 представили в дело отзывы на исковое заявление, в которых просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, считая их обоснованными и законными.

Третьи лица, 3, 5 отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным им в отзыве и дополнениях к нему.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч.1, 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от № 273 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) к полномочиям органов местного самоуправления отнесено решение вопросов, связанных с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержанием детей в муниципальных образовательных организациях.

В пункте 34 статьи 2 Закона № 273 определено, что присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Согласно статье 65 Закона об образовании дошкольные образовательные учреждения помимо осуществления образовательной деятельности осуществляют присмотр и уход за детьми.

В части 2 ст.65 Закона № 273 установлено, что за присмотр и уход за ребенком учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливается плата, взимаемая с родителей (законных представителей) и ее размер. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается

При этом частью 3 ст.65 Закона № 273 императивно определено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации

Вместе с тем Закон № 159-ФЗ не относит присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, к дополнительным гарантиям по социальной поддержке.

Гарантия того, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается – предусмотрена именно Федеральным законом № 273 «Об образовании в РФ».

Как разъяснено в п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Пунктом 24 ч.1 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в других перечисленных случаях.

Согласно ч.1 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В соответствии с ч.1 ст.84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета (ч.2 ст.84 БК РФ).

Как указывалось выше, положение о том, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается – установлено ч.3 ст.65 Федерального закона «Об образовании», а не законом субъекта РФ и не муниципальным правовым актом.

Следовательно, расходные обязательства в данном случае должны возникать на уровне Российской Федерации.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой, в том числе, судебными актами по делам А11-1915/2020, А11-3037/2018, оставленных в силе вышестоящими инстанциями, в том числе, выводами Верховного Суда РФ по указанным делам.

Учитывая, что порядок возмещения указанных расходов действующим законодательством не установлен, в спорный период 2017-2019 годах муниципальное образование г.о.Тольятти несло расходы в виде выплаты дошкольным образовательным учреждениям г.о.Тольятти субсидий на возмещение платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией.

Таким образом, затраты, связанные с реализацией предусмотренной частью 3 статьи 65 Закона об образовании нормы об освобождении от взимания платы за присмотр и уход в отношении детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Российской Федерации, поскольку предусмотрены федеральным законом и не относятся к полномочиям (предметам ведения), осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (субвенций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации).

Плата за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях г.о.Тольятти установлена: на 2017 год, 2018 год, на период с 01.01.2019 по 31.05.2019 постановлением Мэрии г.о.Тольятти от 07.11.2014 № 4138-п/1 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях г.о.Тольятти, реализующих образовательные программы дошкольного образования», с учетом изменений, внесенных постановлением Мэрии г.о.Тольятти от 06.04.2016 № 1059-п/1, с 01.06.2019 – постановлением Администрации г.о.Тольятти от 23.05.2019 № 1428-п/1 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях г.о.Тольятти, реализующих образовательные программы дошкольного образования». При расчете платы за присмотр и уход за детьми с туберкулезной интоксикацией размер платы за присмотр и уход за детьми определен с учетом рекомендуемых среднесуточных наборов продуктов (норм питания) для питания детей и подростков больных и инфицированных туберкулезом в противотуберкулезных учреждениях (стационарах), санаториях и амбулаторных условиях, доведенных до департамента образования Мэрии г.о.Тольятти письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007 № 15-3/839-09.

Дошкольные образовательные учреждения города Тольятти МБУ детский сад № 76 «Куколка» и МАОУ детский сад № 80 «Песенка», учредителями которых является муниципальное образование - городской округ Тольятти, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа Тольятти исполняет мэрия городского округа Тольятти (в настоящее время — администрация городского округа Тольятти), в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года оказывали услуги по присмотру и уходу за детьми, отнесенными федеральным законодательством к льготной категории без взимания родительской платы.

Согласно представленного истцом уточненному расчету размер расходов учреждений за присмотр и уход за детьми, отнесенными федеральным законодательством к льготной категории, составил 3 266 820 руб. 14 коп.

Суд считает обоснованными следующие возражения ответчика.

В расчете убытков, произведенном МБУ детский сад №76 «Куколка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2017 год, допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей с туберкулезной интоксикацией) сумма убытков составляет 388 790 руб., однако сумма убытков указанная МБУ детский сад №76 «Куколка» в графе «Итого» составляет 388 807 руб., таким образом, допущенная арифметическая ошибка в размере 17 руб. не может являться убытками понесенными МБУ детский сад №76 «Куколка» за 2017 год, в связи с чем допущенная МБУ детский сад №76 «Куколка» арифметическая ошибка в размере 17 руб. подлежит исключению из суммы убытков заявленных ко взысканию Администрацией г.о. Тольятти за 2017 год. Однако, необходимо отметить следующее: согласно представленной в материалы дела справке выданной бюро медико-социальной экспертизы (далее - МЭС), подтверждающей инвалидность категории «ребенок-инвалид» в отношении ФИО5 установлен срок инвалидности до 01.07.2017, а также установлен срок очередного освидетельствования 30.06.2017, при этом справка МЭС после очередного освидетельствования не представлена. Также в материалы дела представлена справка МЭС выданная 19.06.2018 в отношении ФИО5, однако в данной справке указано, что инвалидность повторно установлена 01.07.2018, а не 01.07.2017, в связи с чем, данная справка не может являться основанием для освобождения родителей от несения родительской платы за присмотр и уход в период с .01.07.2017 по 31.07.2017, таким образом, сумма в размере 1 490 руб., не обоснована включена в расчет убытков.

В расчете убытков, произведенном МБУ детский сад №76 «Куколка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2018 год, допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей с туберкулезной интоксикацией) сумма убытков составляет 322 550 руб., однако сумма убытков указанная МБУ детский сад №76 «Куколка» в графе «Итого» составляет 322 612 руб., таким образом допущенная арифметическая ошибка в размере 62 руб. не может являться убытками понесенными МБУ детский сад №76 «Куколка» за 2018 год, в связи с чем допущенная МБУ детский сад №76 «Куколка» арифметическая ошибка в размере 62 руб. подлежит исключению из суммы убытков заявленных ко взысканию Администрацией г.о. Тольятти за 2018 год.

В материалы дела представлена справка фтизиатра от 07.12.2018 выданная (ФИО6) в которой указан период пребывания в санаторной группе до июня 2019, а так же представлена справка фтизиатра о снятии ФИО6 с учета ГБУЗ.СО «ТПД», в связи с чем период 01.06.2019 по 01.08.2019 в размере 3 690 руб. не может быть включен в размер убытков.

В материалы дела представлена справка фтизиатра от 17.12.2018, выданная ФИО7, в которой указан период пребывания в санаторной группе до июня 2019, а так же представлена справка фтизиатра от 14.06.2019 в которой указано, что ФИО7 снята с учета ГБУЗ СО «ТПД», таким образом, в случае посещения данного воспитанника санаторной группы в период 14.06.2019 по 30.06.2019 обязанность по внесению родительской платы за присмотр и уход должна быть возложена на родителей, таким образом, сумма в размере 1 230 руб. необоснованно включена в расчет убытков.

В материалы дела представлена справка фтизиатра от 28.01.2019, выданная ФИО8, в данной справке указано, что ФИО8 необходимо вывести из в санаторной группы и перевести в общую группу, в связи с чем с февраля 2019 года, данный ребенок должен был посещать общую группу, однако ФИО8 посещала санаторную группу в феврале в количестве 5 дней и родительская плата за присмотр и уход за данный период МБУ детский сад №76 «Куколка» не взималась, в связи с чем, сумма в размере 630руб. не подлежит включению в сумму убытков.

В расчете убытков, произведенным МБУ детский сад №76 «Куколка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2019 год допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей с туберкулезной интоксикацией) сумма убытков составляет 452 820 руб., однако сумма убытков, указанная МБУ детский сад №76 «Куколка» в графе «Итого», составляет 452 876руб., таким образом, допущенная арифметическая ошибка в размере 56 руб. не может являться убытками, понесенными МБУ детский сад №76 «Куколка» за 2019 год, в связи с чем допущенная МБУ детский сад №76 «Куколка» арифметической ошибкой в размере 56 руб. подлежит исключению из суммы убытков, заявленных ко взысканию

В расчете убытков, произведенном МАОУ детский сад №80 «Песенка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2017 год, допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей-инвалидов, детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей) сумма убытков составляет 433 090 руб., однако сумма убытков указанная МАОУ детский сад №80 «Песенка» в графе «Итого» составляет 433 130 руб., таким образом допущенная арифметическая ошибка в размере 40 руб. не может являться убытками понесенными МАОУ детский сад №80 «Песенка» за 2017 год, в связи с чем допущенная МАОУ детский сад №80 «Песенка» арифметическая ошибка в размере 40 руб. подлежит исключению из суммы убытков заявленных ко взысканию Администрацией г.о. Тольятти за 2017 год.

Как следует из представленной в материалы дела справки выданной врачом фтизиатром 06.07.2017 в отношении ФИО9, ФИО9 06.07.2017 выведен из санаторной группы детского сада №80, в связи с чем, в случае посещения воспитанником санаторной группы с 06.07.2017 обязанность по внесению родительской платы за присмотр и уход, должна была быть возложена на родителей воспитанника, однако, МАОУ детский сад №80 «Песенка» в период с 06.07.2017 по 31.08.2017 не возложило обязанность на родителей вышеуказанного воспитанника по внесению родительской платы за присмотр и уход за указанный период, в связи с чем, требование о взыскании с Министерства финансов РФ убытков за период с 06.07.2017 по 31.07.2017 в количестве 18 дней в размере 2 255 руб. и за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в размере 2 130 руб., (всего 4 385руб.) необоснованно и не подтверждено. В связи с чем, сумма в размере 4 385руб. не может быть включена в размер убытков.

В расчете убытков произведенным МАОУ детский сад №80 «Песенка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2018 год допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей-инвалидов, детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей) сумма убытков составляет 433 090руб., однако сумма убытков указанная МАОУ детский сад №80 «Песенка» в графе «Итого» составляет 433 130руб., таким образом допущенная арифметическая ошибка в размере 40руб. не может являться убытками понесенными МАОУ детский сад №80 «Песенка» за 2017 год, в связи с чем допущенная МАОУ детский сад №80 «Песенка» арифметическая ошибка в размере 40руб. подлежит исключению из суммы убытков заявленных ко взысканию Администрацией г.о. Тольятти за 2017 год.

В расчете убытков, произведенном МАОУ детский сад №80 «Песенка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2019 год, допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей с туберкулезной интоксикацией) сумма убытков составляет 329 300 руб., однако сумма убытков указанная МАОУ детский сад №80 «Песенка» в графе «Итого» составляет 329 340 руб., таким образом, допущенная арифметическая ошибка в размере 40 руб. не может являться убытками понесенными МАОУ детский сад №80 «Песенка» за 2019 год, в связи с чем допущенная МАОУ детский сад №80 «Песенка» арифметическая ошибка в размере 40руб. подлежит исключению из суммы убытков, заявленных ко взысканию Администрацией г.о. Тольятти за 2019 год.

В расчете убытков произведенным МАОУ детский сад №80 «Песенка» в отношении детей с туберкулезной интоксикацией за 2019 год допущена арифметическая ошибка, а именно при сложении сумм в графе «Итого» (расчет убытков в отношении детей-инвалидов, детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей) сумма убытков составляет 321 444руб., однако сумма убытков указанная МАОУ детский сад №80 «Песенка» в графе «Итого» составляет 321 460руб., таким образом допущенная арифметическая ошибка в размере 16руб. не может являться убытками понесенными МАОУ детский сад №80 «Песенка» за 2019 год, в связи с чем допущенная МАОУ детский сад №80 «Песенка» арифметическая ошибка в размере 16руб. подлежит исключению из суммы убытков заявленных ко взыскан! Администрацией г.о. Тольятти за 2019 год.

Кроме того, при сложении сумм убытков указанных в расчетах муниципальных бюджетных учреждений за 2017 - 2019 год сумма убытков составляет 3 266 618 руб. МБУ детский сад №76 «Куколка» 2017 год- 423 882 руб.; 2018 год- 342 789 руб.; 2019 год- 486 147 руб.; МАОУ детский сад №80 «Песенка» 2017 год- 744 000 руб.; 2018 год- 619 000 руб.; 2019 год- 650 800 руб. Итого: 3 266 618 руб. Однако согласно исковому заявлению сумма заявленных истцом убытков составляет 3 266 820,14 руб. что на 202 руб. больше чем указано в расчетах предоставленных муниципальными бюджетными учреждениями. Таким образом, допущенная истцом арифметическая ошибка в размере 202руб., подлежит исключению из расчета убытков, поскольку не является убытками которые были понесены истцом за 2017 – 2019 годы.

С учетом вышеизложенного, а также с учетом арифметического вычисления следует, что сумма в размере 11 898 руб. не подлежит включению в расчет суммы убытков за 2017-2019 год. Таким образом, предъявленная Администрацией г.о. Тольятти сумма убытков за 2017-2019 год подлежит уменьшению до 3 254 922 руб. 14 коп.

Учитывая вышеизложенное, истцом правомерно предъявлены убытки в размере 3 254 922 руб. 14 коп.

Согласно ч.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Подпунктом 5.6. пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов РФ» определено, что Министерство Финансов РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что заявленные истцом требования правомерно заявлены к Министерству финансов РФ. Взыскание производится судом за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в указанной выше части.


Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти убытки, возникшие в результате предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также в отношении детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях г. Тольятти в размере 3 254 922 руб. 14 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1